作者：周麗莎

2020年是國企改革關(guān)鍵之年,。按照部署,，將制定實施國企改革三年行動方案，明確提出改革的目標,、時間表,、路線圖?？傮w來看,，實現(xiàn)國企提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展，須著力推動八個方面的改革工作,。

一是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,。將黨的領(lǐng)導與現(xiàn)代企業(yè)治理機制相結(jié)合，建立企業(yè)黨委黨組發(fā)揮領(lǐng)導作用的決策事項清單,。建立協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),、有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)治理機制，落實董事會職權(quán),，2020年,，國有獨資、全資公司將全面建立外部董事占多數(shù)的董事會,。通過構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,，實現(xiàn)公司治理效率的提升。以高質(zhì)量決策提升經(jīng)濟效率,，處理好黨組織“把關(guān)定向”與股東權(quán)力,、董事會決策與經(jīng)理層經(jīng)營的關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)主要領(lǐng)導的組織委派與經(jīng)理人的市場化選聘有效對接,。

二是積極推進混合所有制改革,，探索公有制多種實現(xiàn)形式,。通過所有權(quán)的改革，實現(xiàn)國有資本增值,，搞活國有經(jīng)濟,，放大國有資本的功能，增強國有經(jīng)濟的競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力和抗風險能力,。

三是建立市場化經(jīng)營機制,，增強國有企業(yè)內(nèi)生動力。堅持市場化改革方向,，有效推進勞動,、人事、分配制度深度改革,。建立職業(yè)經(jīng)理人制度,，逐年增加市場化選聘比例，競聘上崗要體現(xiàn)公開,、平等,、競爭、擇優(yōu)的原則,，按照崗位要求和業(yè)績導向,，逐步解決企業(yè)高管的來源單一和剛性升遷機制問題。完善工資總額備案制等相關(guān)政策,，推動建立生產(chǎn)要素由市場評價貢獻,，按貢獻決定報酬的分配機制。全面推行崗位績效工資制度,，合理拉開工資分配差距,。健全知識、技術(shù),、管理,、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素參與分配的機制，進一步落實股權(quán),、期權(quán),、分紅等激勵政策。

四是著重增強企業(yè)創(chuàng)新能力,。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)主導作用,，建立企業(yè)、科研院所與高等院校產(chǎn)學研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，集聚創(chuàng)新資源,，組織開展跨行業(yè),、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新,。采取聯(lián)合開發(fā),、利益共享、風險共擔的模式,，加快成果轉(zhuǎn)化和工程示范,，促進科技同經(jīng)濟,、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)無縫對接,。建立研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的利益激勵機制，打造完善的科技成果轉(zhuǎn)化鏈條,。

五是著重推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整,。國有經(jīng)濟可以在創(chuàng)新型國家建設(shè)、“一帶一路”建設(shè),、制造強國建設(shè)等國家使命中發(fā)揮關(guān)鍵作用,，應(yīng)該將國有資本更多投入關(guān)系國家安全、國計民生,、國民經(jīng)濟命脈的重要領(lǐng)域,，投入需要國有企業(yè)發(fā)揮控制力、影響力的關(guān)鍵領(lǐng)域,，比如先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。

六是加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。深入開展國際化經(jīng)營,，加快形成國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢,，不斷拓展國際發(fā)展新空間。把握好我國改革開放的大格局,、大趨勢,，在參與“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮國家隊作用，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作,，積極參與全球技術(shù)標準,、行業(yè)規(guī)范、經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定,，更好地融入全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)分工體系,。

七是打造更加開放融合的體制機制，讓各類市場主體公平參與競爭,。國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整,，需要協(xié)同考慮有利于建設(shè)公平競爭環(huán)境、有利于形成兼有規(guī)模經(jīng)濟和競爭效率的市場結(jié)構(gòu),、有利于化解產(chǎn)能過剩問題等各方面要求,，破除體制機制障礙,，促使國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟形成共贏格局，國有大企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價值鏈條帶動作用,，提供平臺,，整合資源；民營企業(yè)提供有效的競爭環(huán)境,、市場需求,，通過相互補充發(fā)展，向著大中小企業(yè)血脈相連,、命運相依的生態(tài)發(fā)展,。

八是著重完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。繼續(xù)落實好國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,，以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變,。實行權(quán)力和責任清單管理制度，監(jiān)管重點轉(zhuǎn)向管好資本布局,、規(guī)范資本運作,、提高資本回報和維護資本安全。加大對國有資本投資,、運營公司的授權(quán),，探索新的運營機制，在推動國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化,、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、調(diào)整優(yōu)化存量、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上更好地發(fā)揮國有資本投資,、運營公司作用,。