作者：中共安徽省泗縣縣委常委,、宣傳部部長(zhǎng) 尉成輝

當(dāng)前，我國(guó)正處于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接的歷史交匯期,。做好二者的有機(jī)銜接和協(xié)同推進(jìn),，既有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，培育長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，又有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,。

從一線實(shí)踐來(lái)看，在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接方面,，還有一些問(wèn)題亟待厘清,。

一是有些地方對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興二者的內(nèi)在邏輯和有機(jī)銜接認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為脫貧“摘帽”就可以“松氣歇腳”“到站下車”了，沒(méi)有從“三農(nóng)”工作全局去把握二者目標(biāo)一致性,、工作連續(xù)性和階段性統(tǒng)一,。

二是有些貧困縣工業(yè)底子薄，經(jīng)濟(jì)活力不足,，城市化率低,，城鄉(xiāng)融合層次低，縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)缺乏特色,，單一化,、同質(zhì)化問(wèn)題突出，農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)門(mén)路少,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,。

三是有些縣區(qū)缺乏相應(yīng)的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)之間政策的過(guò)渡接續(xù)謀劃不夠,，缺乏統(tǒng)籌性的政策設(shè)計(jì),。

鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提,。打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，二者是相互聯(lián)系的,。各地必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，深刻把握黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的新思想新方略，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想精神實(shí)質(zhì),，掌握并落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)理論與政策,。

做好機(jī)制銜接。應(yīng)借鑒脫貧攻堅(jiān)形成的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，建立健全責(zé)任體系,、監(jiān)督體系、考核評(píng)估體系在內(nèi)的制度體系,。應(yīng)建立防范返貧和新生貧困,、解決次生貧困和相對(duì)貧困的鞏固脫貧成果長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,，著力抓好基本產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù),、基本技能培訓(xùn),、基層組織建設(shè)。應(yīng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制,、政策制定、項(xiàng)目實(shí)施等重要事項(xiàng)，提高財(cái)政,、土地,、科技、人才,、金融等工作協(xié)同性,，構(gòu)筑城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的體制機(jī)制。

做好規(guī)劃銜接,。應(yīng)清晰明確地制定符合地方實(shí)際的短期過(guò)渡計(jì)劃,，將脫貧后待完成的任務(wù)、工程,、項(xiàng)目等納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，?qiáng)化接續(xù)支持，發(fā)揮長(zhǎng)效作用,。銜接好各專項(xiàng)和行業(yè)規(guī)劃,，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、居民點(diǎn)建設(shè),、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承,，注重保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌,，編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，切實(shí)形成城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域一體,、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。

做好政策銜接,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興,、脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村綜合改革的政策統(tǒng)籌,，分類確定需要取消的,、接續(xù)的、完善的政策,，研究現(xiàn)行傾斜性支持政策的延續(xù)時(shí)限與脫鉤方法,，注重總結(jié)梳理脫貧攻堅(jiān)中成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。轉(zhuǎn)變政策供給方式,，促進(jìn)相關(guān)政策向常規(guī)性,、普惠性和長(zhǎng)效性轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)政策與農(nóng)村社會(huì)保障政策的銜接,，均衡發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)，強(qiáng)化土地、產(chǎn)業(yè),、金融等政策供給,，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。

做好發(fā)展銜接,。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)向縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度,，創(chuàng)新農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。通過(guò)“內(nèi)育”與“外引”相結(jié)合，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才,，引進(jìn)懂科技,、懂管理、懂市場(chǎng),、懂法律的現(xiàn)代化人才,，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。