作者：李　飛 陳　勁

黨的十九大指出,，我國各項事業(yè)發(fā)展邁入了新時代，迎來了全面建成小康社會與實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵階段,，科技事業(yè)的發(fā)展是支撐與實現(xiàn)新時代“中國夢”的基礎工程,。推動我國從科技大國到科技強國的發(fā)展跨越，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供長期和有力的科技支撐,，需要牢牢把握和堅持科技事業(yè)發(fā)展的四個“變”與“不變”,，做好新一輪國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究。

一是牢牢把握科技創(chuàng)新規(guī)律的變化,，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路不變,。接下來的十五年，信息技術發(fā)展將全面實現(xiàn)知識泛在性與研發(fā)全球化,，不同學科之間的交叉匯聚不斷加強,，進入以重大前沿問題為導向的大科學時代。與此同時,，從科學到技術和產(chǎn)品的創(chuàng)新鏈必將加快迭代協(xié)同,，隨著科技與商業(yè)、科技與資本的高度融合發(fā)展,，創(chuàng)新周期將大大縮短,。但無論世界科技創(chuàng)新規(guī)律如何變化，堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路不能變,，習近平總書記曾強調(diào),，“要矢志不移自主創(chuàng)新，堅定創(chuàng)新信心,，著力增強自主創(chuàng)新能力”,。我國社會主義制度具有集中力量辦大事的優(yōu)勢，從新中國成立初期的“兩彈一星”,，到如今的載人航天,、超級計算機和高鐵等發(fā)展成就，無不體現(xiàn)了“有所為,、有所不為”,，既要讓市場在資源配置中起決定性作用，又充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,。應持續(xù)聚焦重大,、關鍵,、尖端、核心的科技領域,，瞄準突破帶動性作用顯著的戰(zhàn)略型新興行業(yè),，集中力量實現(xiàn)重點突破，形成自主創(chuàng)新的強大合力,。

二是牢牢把握科技創(chuàng)新要素的變化,，堅持“以人為本”的開放創(chuàng)新發(fā)展格局不變。隨著全球經(jīng)濟一體化和產(chǎn)業(yè)鏈國際化分工的不斷深化,，新興經(jīng)濟體崛起,、技術進步速度加快，科技創(chuàng)新要素愈發(fā)呈現(xiàn)出開放性,、流動性的特征,，明顯地突破組織、地域,、國家的界限,，表現(xiàn)出在全球范圍內(nèi)自由流動的趨勢。習近平總書記曾指出,，要“發(fā)展科學技術必須具有全球視野,，自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關起門來搞”,，“要深化國際交流合作,，充分利用全球創(chuàng)新資源”。首先,，要繼續(xù)擴大開放,、深化開放，“聚四海之氣,、借八方之力”，集聚用好全球智慧講好“中國的創(chuàng)新故事”,；其次,，要充分激發(fā)人的創(chuàng)新活力，深化落實“人才是第一資源”發(fā)展理念,，以全球視野進一步完善人才管理,、激勵、評價等制度,。除此之外,，應關注到數(shù)據(jù)已經(jīng)從信息、資源轉(zhuǎn)變成了新的生產(chǎn)要素這一重要趨勢,，充分發(fā)揮科研大數(shù)據(jù)在提高創(chuàng)新質(zhì)量,、創(chuàng)新效率方面的重要作用,，構(gòu)建有序開放共享的國家科研數(shù)據(jù)中心，促進科技鏈與創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展顯得尤為重要,。

三是牢牢把握科技投入主體的變化,，推進全球科技治理能力和治理體系現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略不變。改革開放40多年來,，我國出現(xiàn)了一大批創(chuàng)新型企業(yè),，引領著國內(nèi)企業(yè)加強在基礎研究領域的科技投入。近年來隨著科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)境改善,，我國正在實現(xiàn)企業(yè)與大學,、科研院所科技實力的平衡發(fā)展，逐漸跨過產(chǎn)學研合作“鴻溝”,。習近平總書記曾強調(diào),，“深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧,，著力推動構(gòu)建人類命運共同體”,。首先，要深刻認識新時代產(chǎn)學研發(fā)展格局的變化,，進一步深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略研究,，通過產(chǎn)學研合作提高大學知識收入、建設市場導向的國家技術轉(zhuǎn)移體系,、構(gòu)建產(chǎn)學研深度融合技術創(chuàng)新系統(tǒng),。其次，要加強基礎研究在科技總投入中的結(jié)構(gòu)比例,，這既是建設科技強國的關鍵舉措,，也是國家科技創(chuàng)新系統(tǒng)進階發(fā)展的自我驅(qū)動。展望未來,，地方財政,、企業(yè)必定會是基礎研究領域越來越重要的投入主體，需要進一步加強基礎研究投入方式,、投入方向,，以及對基礎研究項目管理和評價體系的戰(zhàn)略研究，確?；A研究發(fā)揮好在科技事業(yè)跨越發(fā)展進程中的引領帶動性作用,。最后，應對和把握世界科技發(fā)展格局變化帶來的挑戰(zhàn)與機遇,，重新調(diào)整我國國際科技合作戰(zhàn)略與發(fā)展策略,，除了繼續(xù)加強與美歐等發(fā)達國家的科技合作，還應主動加強與“一帶一路”國家地區(qū)以及新興發(fā)展中國家的科技合作,，對今后的科技重大攻關方向與國際科技合作模式做好戰(zhàn)略研究,，構(gòu)建更加開放包容的科技發(fā)展共同體,，深度參與全球科技治理。

四是堅持黨對科技事業(yè)的領導“不變”,，以應萬變,。習近平總書記曾指出，“當今世界正面臨百年未有之大變局”,。未來十年,，將是世界經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換、國際格局和力量對比加速演變,、全球治理體系深刻重塑的關鍵十年,。回顧與評價我國科技事業(yè),，從“兩彈一星”到今天的航天工程,、高鐵、特高壓電網(wǎng),，無不體現(xiàn)了黨領導下的舉國體制開展科技工作的重要優(yōu)勢,。剛剛閉幕的黨的十九大四中全會，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求,。科技治理體系是國家治理體系的重要組成部分,，以全球化視野推進科技治理體系和科技治理能力的現(xiàn)代化,，應對“百年未有之大變局”世界科技環(huán)境新變化，是黨領導國家科技事業(yè)發(fā)展的重要工作,。黨領導下的全球科技治理體系,，就是要依托中國特色科技體制機制的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成全球科技治理能力的現(xiàn)代化，這也是建成世界科技強國的堅實保障,。（李　飛 陳　勁）