作者：中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員 李金華

黨的十九屆四中全會提出,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,。這是建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的題中應有之義。剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議也強調(diào),，對外開放要繼續(xù)往更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次的方向走，加強外商投資促進和保護,，繼續(xù)縮減外商投資負面清單,，推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，引導企業(yè)開拓多元化出口市場,。這些都彰顯了中國將以更加開放的姿態(tài),、更高水平的貿(mào)易參與全球經(jīng)濟競爭，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心,。

建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，既是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革的需要,，也是抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的需要,，具有重要的理論意義和實踐意義。當前和今后一個時期,，我們要順應擴大對外開放的新形勢,，按照中央的要求和部署，加快推進更高水平開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)的落地實施,。

第一,，要完善與國際貿(mào)易體制相對接的對外貿(mào)易經(jīng)營管理體制。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，要更加注重規(guī)則等制度型開放,，這是更深層次開放的核心要義。在這一過程中,，我們既要對標國際先進經(jīng)驗,，建立高效率的對外貿(mào)易組織形式，合理設(shè)置對外貿(mào)易管理機構(gòu),，科學劃分對外貿(mào)易管理權(quán)限,，以更加開放、包容的政策和制度,，有效利用外資,，保護外資合法權(quán)益，營造良好的外資投資環(huán)境,；還要進一步完善涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則,，加快對外貿(mào)易立法,，構(gòu)建更加完善的對外貿(mào)易法律體系。要積極穩(wěn)妥地推動出口貿(mào)易,、對外直接投資活動快速適應國際準則,，在完善的法律制度框架下，促進我國出口產(chǎn)品更便利地進入國際市場,，保證國際商品和勞動力,、資本等生產(chǎn)要素更順暢地進入我國市場。

第二,，要進一步擴大服務業(yè)的開放,，拓展服務貿(mào)易領(lǐng)域，提升服務業(yè)國際競爭力,。建議以中國國際進口博覽會,、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)等為依托，加快推進電信,、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的對外開放,，推動文化、教育,、法律,、醫(yī)療、咨詢等領(lǐng)域的國際合作,，穩(wěn)步推進金融,、保險服務業(yè)的開放?？筛鶕?jù)國際貿(mào)易規(guī)則,，進行服務貿(mào)易開放創(chuàng)新發(fā)展試點，持續(xù)放寬對服務貿(mào)易領(lǐng)域市場準入的限制,。要提升服務貿(mào)易自由化水平,，大力發(fā)展服務外包，推動技術(shù)創(chuàng)新和服務創(chuàng)新,，提升先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平,，打造中國制造和服務的全新競爭優(yōu)勢。要在保持服務貿(mào)易持續(xù)增長的同時,，優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu),，提高服務貿(mào)易增長質(zhì)量，提升服務貿(mào)易吸納社會就業(yè)的能力,，提高服務外包產(chǎn)業(yè)的國際化水平。要鼓勵不同形式的經(jīng)濟實體進行服務業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資,，以現(xiàn)代化的技術(shù)裝備改善服務設(shè)施,，推進現(xiàn)代最新科技成果如人工智能,、新一代信息技術(shù)等在服務領(lǐng)域的深度應用，提高服務業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益,，提升中國服務業(yè)的國際競爭力,。

第三，要創(chuàng)造更加開放,、更加自由,、更加有序的營商環(huán)境。要從我國國情出發(fā),，借鑒和對接國際先進經(jīng)驗,，營造更加市場化、法治化,、國際化的營商環(huán)境,，推進貿(mào)易和投資自由化便利化。一方面,，要大力推進“放管服”改革,，優(yōu)化市場監(jiān)管業(yè)務流程，簡化市場準入審批程序,，加強市場監(jiān)管部門間的橫向業(yè)務協(xié)同,，建立市場聯(lián)動機制，形成更加有序,、更加規(guī)范的市場環(huán)境,；另一方面，還要改善對外貿(mào)易環(huán)境,，提高對外貿(mào)易收益,，在強化既有對外貿(mào)易比較優(yōu)勢的同時，更大幅度地促進對外貿(mào)易經(jīng)營主體的多元化和出口渠道的多樣化,，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場,，推進一體化建設(shè)。要在一體化的市場框架下,，支持外資企業(yè)與本土企業(yè),、教學科研機構(gòu)的合作與交流，有效利用對外貿(mào)易和經(jīng)濟全球化帶來的各種有利條件,，推動對外開放繼續(xù)往更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走,。