第一章 兩大文明

里耶古城,，是秦征服楚后設(shè)立的“遷陵縣”。城很小,，只有一個(gè)大學(xué)操場(chǎng)那么大,。全縣戶籍人口不過(guò)三四千。秦朝在這里居然設(shè)立了完整的一縣三鄉(xiāng)機(jī)構(gòu),，在編官吏多達(dá)103人[3],。這些秦吏組織人民開(kāi)墾荒地，但畢竟山高谷深,，費(fèi)了牛勁才達(dá)到戶均35古畝,，僅為當(dāng)時(shí)“一夫百畝”通制的三分之一。稅率只有8.3%[4],，相當(dāng)于十二稅一，比周代的“十稅一”還少,。一個(gè)縣每年新增的稅收,，只相當(dāng)于6.5戶人家一年的口糧。從經(jīng)濟(jì)角度講,，為這樣一塊土地設(shè)置這么多官吏很不值,。

里耶秦簡(jiǎn)，2002年湘西龍山里耶鎮(zhèn)出土,，為秦代縣府行政檔案,，內(nèi)容包含中央政令、行政區(qū)劃,、官吏任免,、軍事物資調(diào)度、百姓欠款等縣府大小瑣事,，使人們能近距離了解秦代基層政權(quán),。

但秦吏要的不是稅收?？脊艑W(xué)家清理出一支竹簡(jiǎn),，記錄了當(dāng)?shù)厣钌嚼锇l(fā)現(xiàn)的一種并非豐產(chǎn)的植物“枝枸”（俗稱“拐棗”），但秦吏仍認(rèn)真描述了它的性狀,、位置,、產(chǎn)果情況，錄入了官方檔案,。這體現(xiàn)了一種不遺余力探明山川物產(chǎn)的使命感,。秦吏們一步步開(kāi)發(fā)國(guó)土、編戶人民、畫出地圖交給上級(jí)的“郡”,?！翱ぁ痹賹⑾聦俑骺h的地圖合并成“輿地圖”，上報(bào)到朝廷歸檔閱存,。秦吏們除了促進(jìn)生產(chǎn),，還要處理紛繁復(fù)雜的民政司法事務(wù)。秦法非常完備,，小吏們必須嚴(yán)格依法工作,。如每份文書(shū)都要同時(shí)抄送多部門留底查驗(yàn)；如輕事重判和重事輕判,，都屬于“不直”之罪,，如果法條互相抵牾時(shí)，還要層層上報(bào)等仲裁,。在兩千年前,，就把基層行政搞到如此精細(xì)化世所僅見(jiàn)。

在里耶秦簡(jiǎn)的傷亡名冊(cè)上,，記載著多名小吏累死病死于任上[5],。103人的編制，長(zhǎng)期缺額49人,。但也只有這種玩命苦干的“苛政”,，才能在短短14年里實(shí)現(xiàn)車同軌、書(shū)同文,、行同倫,，整治山川，修建路網(wǎng),。秦把自己驅(qū)使得很苦,，也把天下驅(qū)使得同樣苦。這些使后面幾十代人受益的基礎(chǔ)設(shè)施,，成本卻由這一代人背負(fù),。人民犧牲之慘烈，心靈之痛苦,，連天下一統(tǒng)的成就都不能撫平,。歷史評(píng)價(jià)，從來(lái)不只是道理,，還有感情,。秦滅亡時(shí)，天下沒(méi)有人愛(ài)它,。

但西漢沿襲了秦制大一統(tǒng),。開(kāi)國(guó)者劉邦是個(gè)小吏，當(dāng)過(guò)沛縣的亭長(zhǎng)（相當(dāng)于派出所長(zhǎng)）。他的骨干集團(tuán)大多也是小吏,，蕭何是主吏,，曹參是牢頭。他們最清楚帝國(guó)的基層與上層如何結(jié)合,；他們最熟悉郡縣制的運(yùn)作,；他們最明瞭庶民的需求；他們最洞悉維系大一統(tǒng)的奧秘,。所以在攻入咸陽(yáng)時(shí),，蕭何不要金銀財(cái)寶，只搶奪秦廷收藏的律令,、地圖和編戶冊(cè),。漢朝正是依靠這些資料才重建了中央集權(quán)郡縣制。

基層政權(quán)出天下,。這是秦漢之所以能建成世界最早現(xiàn)代國(guó)家的原因,。

羅馬人搞不出縝密的宗教和科學(xué),，所長(zhǎng)是工程、戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)家治理,。希臘留下的遺跡是神廟,、競(jìng)技場(chǎng)和劇場(chǎng)，而羅馬留下的是凱旋門,、斗獸場(chǎng)與浴場(chǎng),。秦漢也一樣,。關(guān)注現(xiàn)實(shí)、經(jīng)營(yíng)國(guó)家,、修筑長(zhǎng)城,、發(fā)明火藥，但始終不以邏輯學(xué)與科學(xué)見(jiàn)長(zhǎng),。