昨日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》《健康中國行動(dòng)（2019－2030年）》等3份健康中國系列文件,，提出實(shí)施控?zé)?、心理健康促進(jìn)、癌癥防治等15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),，并將把主要健康指標(biāo)納入各級(jí)政府考核,。

研究利用稅收、價(jià)格調(diào)節(jié)等手段控?zé)?/p>

“全民健身行動(dòng)”提出打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”,；推進(jìn)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放,；把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)高校的考核評(píng)價(jià)；提倡機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位開展工間操,。

“控?zé)熜袆?dòng)”提出鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用,；把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無煙機(jī)關(guān),；研究利用稅收、價(jià)格調(diào)節(jié)等綜合手段,，提高控?zé)煶尚?；完善卷煙包裝煙草危害警示內(nèi)容和形式。

針對(duì)我國癌癥發(fā)病率及死亡率逐年上升的現(xiàn)狀,，“癌癥防治行動(dòng)”提出擴(kuò)大癌癥篩查范圍,；加強(qiáng)癌癥防治科技攻關(guān)；加快臨床急需藥物審評(píng)審批,。

文件提到,，我國接觸職業(yè)病危害因素的人群約2億，職業(yè)病危害因素已成為影響成年人健康的重要因素,。為此,，“職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)”提出鼓勵(lì)用人單位開展職工健康管理；加強(qiáng)塵肺病等職業(yè)病救治保障,。

此外,，文件還提出實(shí)施“健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)”，推進(jìn)大氣,、水,、土壤污染防治；建立環(huán)境與健康的調(diào)查,、監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,。

鼓勵(lì)高校,、用人單位設(shè)心理健康輔導(dǎo)室

記者注意到，針對(duì)當(dāng)前我國心理疾病患病人數(shù)逐年增多的情況,，文件提出實(shí)施“心理健康促進(jìn)行動(dòng)”,。

《健康中國行動(dòng)（2019－2030年）》中指出，我國抑郁癥患病率達(dá)到2.1%,，焦慮障礙患病率達(dá)4.98%,。截至2017年底，全國已登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者581萬人,。同時(shí),，公眾對(duì)常見精神障礙和心理行為問題的認(rèn)知率仍比較低，更缺乏防治知識(shí)和主動(dòng)就醫(yī)意識(shí),，部分患者及家屬仍然有病恥感,。

為此，健康中國系列文件提出實(shí)施“心理健康促進(jìn)行動(dòng)”,，鼓勵(lì)高校和用人單位設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室并建立心理健康服務(wù)團(tuán)隊(duì),，或通過購買服務(wù)形式，為學(xué)生,、員工提供心理評(píng)估,、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。

同時(shí),，設(shè)立市縣級(jí)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心,，完善未成年人心理健康輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)建立為公眾提供公益服務(wù)的心理援助熱線,。

■ 焦點(diǎn)

26項(xiàng)健康指標(biāo)納入黨委,、政府績效考核

為保障健康中國行動(dòng)有效實(shí)施，國務(wù)院辦公廳同步印發(fā)《健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》（以下簡稱《方案》）,。今后,，人均預(yù)期壽命、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù),、中小學(xué)生校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間等26項(xiàng)主要健康指標(biāo)將納入各級(jí)黨委,、政府績效考核指標(biāo)，考核結(jié)果將作為干部獎(jiǎng)懲的重要參考,。

《方案》提出,，圍繞健康中國建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求，同時(shí)兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性,，建立相對(duì)穩(wěn)定的考核指標(biāo)框架,。各省（區(qū),、市）在對(duì)下一級(jí)進(jìn)行考核時(shí),，可根據(jù)本地實(shí)際情況對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整完善,。

記者注意到，根據(jù)“健康中國行動(dòng)考核指標(biāo)框架”,，共有26項(xiàng)健康指標(biāo)納入,，如人均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率,、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率,、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例,、重大慢性病過早死亡率、個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重,、產(chǎn)前篩查率,、中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間、適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率等,。

《方案》提出,，2019年和2020年進(jìn)行試考核，通過兩年的探索實(shí)踐,，逐步固定考核指標(biāo),。《方案》還要求,，將主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委,、政府績效考核指標(biāo)，綜合考核結(jié)果將作為各?。▍^(qū),、市）、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià),、干部獎(jiǎng)懲使用的重要參考,。

■ 背景

衛(wèi)健委：個(gè)人應(yīng)承擔(dān)起健康第一責(zé)任

昨日，國家衛(wèi)健委副主任于學(xué)軍在國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上表示,，隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進(jìn)程加快,，我國居民疾病譜正在發(fā)生變化,，國民健康面臨新的問題和挑戰(zhàn)。

一方面,，肝炎,、結(jié)核病、職業(yè)健康,、地方病等問題不容忽視,，艾滋病等重大傳染病防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,。另一方面，由于居民健康知識(shí)知曉率偏低,，吸煙,、酗酒、缺乏鍛煉,、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍,，由此引起的疾病問題日益突出。特別是心腦血管疾病,、癌癥,、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性病,，以此為代表的慢性病導(dǎo)致的死亡人數(shù)已經(jīng)占到了總死亡人數(shù)的88%,，由此導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)占總疾病負(fù)擔(dān)的70%以上，嚴(yán)重危害人民健康,。

“吸煙,、酗酒、缺乏鍛煉,、不合理膳食等不健康生活方式是可以改變的,，主要健康危險(xiǎn)因素是可防可控的?！彼赋?，為應(yīng)對(duì)當(dāng)前突出健康問題，解決好群眾看病難,、看病貴的同時(shí),，要讓每個(gè)人都承擔(dān)起自己健康的第一責(zé)任，個(gè)人,、家庭,、社會(huì)和政府各方共同參與。

據(jù)他介紹,，此次出臺(tái)的健康中國行動(dòng)系列文件由國家衛(wèi)健委牽頭,，會(huì)同教育部、體育總局等30多個(gè)部門組織相關(guān)領(lǐng)域的專家,、學(xué)者共同研究制定,。其中，《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》全文多達(dá)6萬余字,，歷時(shí)一年多才制定出臺(tái),，200多位相關(guān)領(lǐng)域最杰出的專家參與其中。