二,、 兩重矛盾并非減稅問題的實(shí)質(zhì)

任何看待這兩重矛盾,，是認(rèn)識(shí)和處理減稅問題的前提,。其實(shí),，“兩重矛盾”只是問題的表象,，既非減稅的實(shí)質(zhì),，也非無解,。正確認(rèn)識(shí)和把握減稅,，必須明確以下幾個(gè)問題：

其一,，為何宏觀名義稅負(fù)與居民、企業(yè)實(shí)際稅負(fù)感存有明顯的差異,？

認(rèn)識(shí)這一問題——宏觀稅負(fù)不是很重,、企業(yè)和居民的稅負(fù)感卻非常之重，即“宏觀不重,、微觀重”,，首先必須明確衡量稅負(fù)高低的標(biāo)準(zhǔn)是什么。宏觀稅負(fù)只是衡量總體稅負(fù)水平的一個(gè)指標(biāo),，它無法反映微觀主體的稅負(fù)結(jié)構(gòu)狀況,。同一宏觀稅負(fù)水平,，給不同的微觀主體帶來的稅負(fù)感并不一樣。不能簡(jiǎn)單地以宏觀稅負(fù)的高低,，來衡量微觀主體稅負(fù)感的輕重,。同樣，衡量不同微觀主體稅負(fù)的輕重也不能只用某單一指標(biāo),，否則,，就可能得出錯(cuò)誤結(jié)論。例如,，有人認(rèn)為當(dāng)企業(yè)稅負(fù)重,，主要是由于間接稅為主的稅制體系造成，企業(yè)承擔(dān)了大部分稅,，而居民稅負(fù)偏低,。但實(shí)際情況并非如此，普通居民的稅負(fù)感同樣較重,，顯性的納稅額較少,，并不意味著稅負(fù)輕。

不同納稅主體的稅負(fù)感重,，其原因并不相同,。對(duì)企業(yè)而言，衡量其稅負(fù)輕重的一個(gè)較為有意義的指標(biāo)是企業(yè)納稅額與其利潤(rùn)的比較,。雖然這一指標(biāo)也存在一些缺陷,，并不是十分嚴(yán)謹(jǐn)，如統(tǒng)計(jì)口徑存在交叉,、重復(fù)計(jì)算問題,，但仍可用其大致觀察企業(yè)稅負(fù)感的輕重。當(dāng)前企業(yè)普遍認(rèn)為稅負(fù)較重的一個(gè)原因,，就是在經(jīng)濟(jì)下行期,，隨著企業(yè)利潤(rùn)的下降，稅負(fù)重的問題凸顯出來,。實(shí)際上,，企業(yè)稅負(fù)感重的原因，除了來自于繳納的稅收之外,，還有大量的來自政府部門的費(fèi),、基金、亂攤派和亂罰款以及來自于中介,、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的收費(fèi)等,。

而居民稅負(fù)感則與居民的實(shí)際支付能力、生活成本以及公共服務(wù)狀況密切相關(guān),。對(duì)于低收入者而言,，雖然個(gè)人所得稅等顯性納稅不多,，但由于我國間接稅占大頭，因而承擔(dān)的隱性稅負(fù)并不一定低,，加上公共服務(wù)相對(duì)欠缺,，致使其支付能力下降，尤其是在居民住房,、醫(yī)療等生活成本較高的情況下,，造成其稅負(fù)感相對(duì)較重。對(duì)于中等收入者而言,，既需要間接承擔(dān)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁而來的商品稅,，又需要繳納個(gè)人所得稅，并且個(gè)人所得稅沒有根據(jù)其負(fù)擔(dān)情況做應(yīng)有的抵扣,，致使其稅負(fù)感較重,。與上述納稅群體相比，高收入人群的稅負(fù)則相對(duì)較低,。

總之,，宏觀名義稅負(fù)與居民、企業(yè)實(shí)際稅負(fù)感存有明顯的差異,，并不是一種矛盾,，相反，這種看似矛盾恰恰反映出我國制度中存在的問題,，并且暗含了解決問題的方向,。