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專家詳解:為何宏觀名義稅負(fù)與實(shí)際稅負(fù)感差異大,?

2017年01月03日 09:00 | 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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稅收是國家治理的重要工具,。治國水平的高低,,則在治稅上得以充分體現(xiàn),。當(dāng)前,,社會(huì)上對(duì)于減稅存有太多的曲解和謬識(shí),,不僅掩蓋了諸多問題的實(shí)質(zhì),,而且干擾了政策制定,,處理好減稅的問題則成為治稅的焦點(diǎn)和關(guān)鍵,。我國當(dāng)前應(yīng)實(shí)行新的減稅思維和舉措,,既非傳統(tǒng)意義上的減稅——只是泛泛地下調(diào)稅負(fù)或減免稅收,也非簡單地“一減了之”,,其要義在于“以調(diào)促優(yōu)”,,即以稅負(fù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,優(yōu)化稅制和國民收入分配格局,,主動(dòng)應(yīng)對(duì)國際形勢(shì)新變化,,構(gòu)筑全球新戰(zhàn)略,培育新的競爭優(yōu)勢(shì),,搶占發(fā)展先機(jī),。

一、 減稅:兩重矛盾下的困境

當(dāng)前,,社會(huì)上圍繞減稅出現(xiàn)了多種聲音和爭論,。支持減稅者認(rèn)為,企業(yè)稅收成本過高,、居民稅負(fù)感過重導(dǎo)致當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長乏力,;反對(duì)減稅者則認(rèn)為,當(dāng)前財(cái)政收支矛盾尖銳,,宏觀稅負(fù)并不高,,減稅空間不大,,并且減稅難以改變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。此外,,在支持減稅的觀點(diǎn)之中,,又存在如何減稅的爭論。從表征上而言,,當(dāng)前減稅面臨著似乎難以解決的兩重矛盾:

其一,,宏觀名義稅負(fù)與居民、企業(yè)實(shí)際稅負(fù)感存在較大差異的矛盾,。稅負(fù)高低是中國近年來爭議比較多的一個(gè)問題,。從調(diào)查來看,企業(yè)和居民普遍反映稅負(fù)過重,,并認(rèn)為這是抑制企業(yè)發(fā)展和居民消費(fèi)的一個(gè)重要因素,。然而,從指標(biāo)數(shù)據(jù)國際比較來看,,目前我國的宏觀稅負(fù)并不高,。按照統(tǒng)一口徑衡量,無論是小口徑,、中口徑,,還是大口徑,近幾年我國的宏觀稅負(fù)與發(fā)展中國家平均水平大致相當(dāng),,低于發(fā)達(dá)國家平均水平,,這與居民,、企業(yè)實(shí)際稅負(fù)感之間形成明顯差異,。降低企業(yè)和居民的稅負(fù)感意味著需要減稅,而從宏觀稅負(fù)水平視角來看,,又似乎不存在多少減稅的空間,。因而,看似存在難以有效解決的矛盾

其二,,抑制經(jīng)濟(jì)下行的減稅需要與財(cái)政收支尖銳的矛盾,。雖然減負(fù)并不等同于減稅,但減稅歷來是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的重要措施,。當(dāng)前,,需求萎縮與供需脫節(jié),加之企業(yè)債務(wù)加劇,、成本上升,、利潤下降等問題,引發(fā)整個(gè)宏觀層面的需求不足,、投資下降,、創(chuàng)新乏力,、資產(chǎn)負(fù)債表惡化等,從而形成連鎖下行鏈條,,使國民經(jīng)濟(jì)面臨自增強(qiáng)式下行危險(xiǎn),。應(yīng)對(duì)這種狀況,必然需要減稅,,使企業(yè)“輕裝上陣”,,激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。然而,,隨著財(cái)政收入增幅放緩,,財(cái)政收支壓力增大,特別是教育,、社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)支出呈剛性增長態(tài)勢(shì);應(yīng)對(duì)環(huán)境修復(fù)治理,、人口老齡化,、城鎮(zhèn)化以及“補(bǔ)短板”等都需要增加財(cái)政支出,一些地方收支矛盾已經(jīng)十分尖銳,、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)陡然上升,。因此,社會(huì)上有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,,在這種情況下,,如果實(shí)施大規(guī)模的減稅,可能進(jìn)一步加劇財(cái)政收支矛盾,,引發(fā)公共風(fēng)險(xiǎn),。既要減稅,又要增加財(cái)政支出,,財(cái)政仿佛陷入兩難境地,。

這兩重矛盾,困擾著當(dāng)前減稅問題,。從前段時(shí)間來看,,我國實(shí)施了包括“營改增”在內(nèi)的諸多減稅措施,并試圖通過擴(kuò)大財(cái)政赤字,,來解決減稅與財(cái)政收支壓力的矛盾,。但這兩重矛盾并沒有得以解決,居民和企業(yè)普遍反映稅負(fù)感仍很重,。問題究竟出在哪兒,?

編輯:梁霄

關(guān)鍵詞:稅負(fù) 減稅 企業(yè) 調(diào)整 居民

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