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方國(guó)寶成為了一名滴滴專車司機(jī)

蘇奎是廣州市客運(yùn)交通管理處處長(zhǎng),，也是本次出租車改革新規(guī)的政策全程參與制定者之一。與交通部通報(bào)的數(shù)字一致,，他已記不清楚開了多少次會(huì),，“我一直都在北京,，幾乎沒怎么回廣州,?！碧K奎介紹,，整個(gè)政策的制定從一開始各方分歧很大到最終達(dá)成相對(duì)理性的共識(shí),，確實(shí)需要一定的時(shí)間,。從最開始大家都認(rèn)為網(wǎng)約車好，到能看到它存在的不足,，也需要一定的時(shí)間,。相比受眾普遍關(guān)心的“八年報(bào)廢”、“勞動(dòng)合同”,、“平臺(tái)報(bào)備”等問題,，蘇奎說，這些雖然也是討論重點(diǎn)，但并非爭(zhēng)議性最大的話題,，在政策制定過程中,，最難的是通盤考慮?！凹纫尵W(wǎng)約車在規(guī)范的環(huán)境下發(fā)展”,，也要讓它與出租車公平競(jìng)爭(zhēng)。

私家車能否進(jìn)入網(wǎng)約車 并非新規(guī)制定爭(zhēng)議焦點(diǎn)

在昨天的發(fā)布會(huì)上,，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明介紹,，為了新規(guī)的出臺(tái)，交通運(yùn)輸部召開了數(shù)十次不同范圍,、不同層次的座談會(huì),、論證會(huì)、咨詢會(huì)和研討會(huì),，廣泛聽取各方意見,，反復(fù)研究論證。

作為廣州市客運(yùn)交通管理處處長(zhǎng),，這一過程蘇奎幾乎全程參與,，既有行業(yè)之間的交流，也有各省市主管部門之間的探討,；有來自網(wǎng)約車公司的聲音,，也有普通市民的看法。逐步對(duì)出租車和網(wǎng)約車的發(fā)展形成一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí),。

這期間,，私家車運(yùn)營(yíng)、報(bào)廢制度,、勞動(dòng)合同,、報(bào)備問題、順風(fēng)車等問題均被列為討論議題,。有的話題還被列為專項(xiàng)議題被討論,。

但與很多市民想象不一致的是,，身份一直較為尷尬的私家車到底能否運(yùn)營(yíng)并沒有成為政策制定討論的焦點(diǎn),。“私家車具體怎么進(jìn)入,，需要達(dá)到什么樣的條件,，并沒有特別大的爭(zhēng)議。這些需要地方政府認(rèn)可,，最終由地方政府確定,。”而私家車能進(jìn)入網(wǎng)約車平臺(tái)，得力于一個(gè)“新詞”——“預(yù)約出租”,。蘇奎解釋,，這也不是一個(gè)艱難的開拓，世界范圍內(nèi),，預(yù)約出租至少存在三十年了,。

網(wǎng)約車發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)

如何平衡是新規(guī)最難點(diǎn)

這些“創(chuàng)造”并不艱難，難在一個(gè)各方看法的博弈,。蘇奎多次強(qiáng)調(diào),，爭(zhēng)議最大的是怎么能既規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展又不制約網(wǎng)約車發(fā)展？怎樣既發(fā)展網(wǎng)約車,，又保障網(wǎng)約車和出租車能有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。

比如8年報(bào)廢就是考慮到如果都按照出租營(yíng)運(yùn)8年報(bào)廢，對(duì)使用強(qiáng)度較輕的網(wǎng)約車不公平,?？赡芤矔?huì)將大量的網(wǎng)約車司機(jī)擠出平臺(tái)。

再比如在平臺(tái)的性質(zhì)上,，將其明確為運(yùn)輸服務(wù),，而非信息撮合商。這就和出租車在一個(gè)起跑線上,，和乘客感受的一致,，乘客需要的是打車服務(wù)，而非查詢獲取一個(gè)信息,。如果出現(xiàn)安全問題,，平臺(tái)作為運(yùn)輸服務(wù)提供者需要承擔(dān)責(zé)任。

不論是去年出臺(tái)的征求意見稿,，還是最終艱難出臺(tái)的新規(guī),，博弈和權(quán)衡一直是最艱難的事情?！靶牢康氖乾F(xiàn)在基本達(dá)到相對(duì)理性的共識(shí),。”蘇奎說,。