不少市民一直有疑問,，辦理北京市政一卡通收取20元押金是否合理,？近日,，辦公交IC卡收押金被指涉嫌濫收費,。對于此類現(xiàn)象,，國家工商總局日前發(fā)出公告,，指出目前供水,、供電等行業(yè)的強制交易,、濫收費用等限制競爭和壟斷行為十分突出,。從4月起至10月,，將在全國范圍內(nèi)開展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項執(zhí)法行動。其中,，IC卡工本費高于成本將重點調(diào)查,。（4月10日《新京報》）

IC卡收押金，提及讓人“一把辛酸淚”,，而其間的貓膩,，更是早異化成行業(yè)規(guī)則。辦卡收費看事小,，然而卻茲事體大,，單個數(shù)量看似不顯山露水,，累計起來卻是天文數(shù)字，并成為一塊被人分食的“唐僧肉”,，在公眾的反對與質(zhì)疑之下,，不但未能得到規(guī)范與遏制，反在行業(yè)間普及開來,，成為壟斷行業(yè)如供水,、供電、供氣和公交系統(tǒng)的逐利工具,，久而久之有尾大不掉之勢,。

以北京為例，公開資料顯示,，截至2011年5月,，北京市已發(fā)放約4000萬張公交一卡通。對此有人算了一筆賬：按照每張卡繳納20元押金計算,，押金費用超過8億元,；再按銀行一年定期存款利率3.50%計算，僅沉淀押金的年利息就高達(dá)2800萬,。與此同時,，為了蠶食IC卡押金，一些地方出現(xiàn)了各種表現(xiàn)的亂象,，比如南京市民王女士近日去辦理公交卡（金陵通記名卡）退卡,，卻被告知曾經(jīng)被收取的30元押金無法退還，原因是公交卡每月還要收取1元的磨損費,，30元押金早就被“磨損”掉了,，而在北京，根據(jù)北京市政交通一卡通有限公司的規(guī)定,，殘損一卡通不能退還押金,，但一些黃牛則打折進(jìn)行回收。

公交IC卡收費主要依據(jù)于2001年頒布的《集成電路卡應(yīng)用和收費管理辦法》,，確切的說屬于“有法可依”,。不過依據(jù)《辦法》的規(guī)定，押金的目的在于控制發(fā)行費用,，減少使用者因為隨意丟失,，或者更有利回收重復(fù)使用，而不是壟斷企業(yè)的逐利工具,。財政部《關(guān)于治理亂收費的規(guī)定》第三條第五款規(guī)定,，利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位,，以保證金,、抵押金,、儲蓄金、集資,、贊助等形式變相收費,。很顯然，雖然公交IC卡收費可以收費,，但如何收,，其標(biāo)準(zhǔn)是多少，需要進(jìn)一步得到明確,，否則就可能導(dǎo)致壟斷權(quán)力的濫用,。

更重要的是，這種利用收押金的方式,，已經(jīng)然構(gòu)成了強制交易,、濫收費用等限制競爭和壟斷行為，為《反不正當(dāng)競爭法》,、《反壟斷法》所不容,，理應(yīng)被嚴(yán)格限制和禁止。不過由于長期來,，對發(fā)卡收費未能進(jìn)行明確的定性,， 加上缺乏實質(zhì)性的干預(yù)，導(dǎo)致其不斷衍生變異而成為普遍現(xiàn)象,。此次國家工商總局對其行為的違法行進(jìn)行明確,，并在全國開展專項執(zhí)法行動，對IC卡工本費高于成本重點調(diào)查,，有助于遏制亂象,，維護(hù)市場秩序和公平競爭環(huán)境，從而為保護(hù)消費者權(quán)益創(chuàng)造條件,。

不得不說,，此現(xiàn)象存續(xù)日久，然監(jiān)管層面卻后知后覺,，界定其違法性并不困難,，以反壟斷為切口開展調(diào)查也順理成章，何以時至今日還依然“行之于路上”,？ IC卡收押金映射的是壟斷行業(yè)的弱勢,，以及公眾權(quán)利弱化的現(xiàn)實生態(tài)，若無“雖久當(dāng)糾”的態(tài)度與認(rèn)知,，在手段與措施上迅速跟進(jìn),，那么IC卡收押金依然會成為市場之患和權(quán)利之痛的源點。（堂吉偉德）