陜西省橫山縣最大的保障性住房項(xiàng)目鳳凰新城,，建設(shè)在毛烏素沙漠,，距離橫山縣城約40公里。至今，規(guī)劃2104戶居民的小區(qū)實(shí)際入住96戶。由于不通公交，沒(méi)有市政供暖,，周邊沒(méi)有學(xué)校,、醫(yī)院,，十多名業(yè)主起訴了開(kāi)發(fā)商橫山縣龍盟偉業(yè)房地產(chǎn)有限公司,。開(kāi)發(fā)商辯稱，政府配套的水,、供熱,、排污等配套設(shè)施不具備，開(kāi)發(fā)商已經(jīng)投資百萬(wàn)自行打水井解決了業(yè)主吃水問(wèn)題,。

保障房項(xiàng)目早已竣工,，只因配套道路、公交,、學(xué)校,、醫(yī)院、供暖等設(shè)施缺乏,，規(guī)劃2104戶居民的小區(qū)實(shí)際入住僅96戶,。入住業(yè)主依然靠水井解決吃水問(wèn)題。這顯然難言正常,。在我看來(lái),，這至少暴露了這幾個(gè)方面的問(wèn)題。其一,，保障房項(xiàng)目選址偏遠(yuǎn)（離縣城40公里），附近沒(méi)有配套設(shè)施,，根本達(dá)不到入住條件,；其二，政府責(zé)任缺位,，規(guī)劃?rùn)C(jī)制失靈,。蓋房前先通路、通水,、通電,，配建學(xué)校、醫(yī)院真的很難嗎,？值得追問(wèn)的是,，如果這里有商品房項(xiàng)目，政府配套設(shè)施還會(huì)如此滯后嗎,？

不僅陜西橫山的保障房項(xiàng)目因?yàn)檫x址偏遠(yuǎn),、配套設(shè)施缺乏入住率低，其他地方也出現(xiàn)過(guò)類似情況,。2015年7月,，審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司司長(zhǎng)郝書辰曾披露，有些保障房項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，不能按期竣工,，有些安居工程的房子建好之后長(zhǎng)期閑置,。新華社此前還曝光過(guò)貴陽(yáng)市3萬(wàn)余套保障房因配套設(shè)施建設(shè)滯后未及時(shí)投入使用的情況。

國(guó)土部,、住建部等部門曾多次強(qiáng)調(diào),，加快保障性住房建設(shè)，要嚴(yán)格土地供應(yīng),，落實(shí)資金,，加快進(jìn)度，強(qiáng)化工程質(zhì)量,。為完成保障房建設(shè)任務(wù),，中央還安排了專項(xiàng)補(bǔ)助資金。但是,，一些保障房項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,，就連已經(jīng)竣工的保障房因?yàn)槿狈ε涮自O(shè)施而閑置，根本沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用,。雖說(shuō)地方政府保障房建設(shè)存在資金緊缺的情況,，在稍好地段蓋保障房影響政府土地出讓金收入，建設(shè)配套設(shè)施需要不菲的費(fèi)用,，但這不是把保障房蓋到沙漠,，不給其建設(shè)配套設(shè)施的理由。

雖說(shuō)住房消費(fèi)業(yè)已進(jìn)入了市場(chǎng)化時(shí)代,，但是讓群眾“居者有其屋”,，政府依然責(zé)無(wú)旁貸。給困難群眾提供公租房,、廉租房,、限價(jià)房等保障性住房，是政府理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,。政府從土地財(cái)政中切出一塊蛋糕,，下決心壓縮“三公”消費(fèi)與其他公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，劃定稍好地塊蓋保障房,，完善保障房配套設(shè)施,，把保障房配置給需要的群眾，并非不可能完成的任務(wù),。

與保障房建設(shè),、配置滯后形成鮮明對(duì)比的是，不少地方對(duì)商品房開(kāi)發(fā)很賣力,。一方面,，商品房立項(xiàng)、建設(shè)如火如荼；另一方面,，低收入群眾渴盼的保障房建設(shè),、分配跟不上。一些地方保障房閑置,，除了相關(guān)部門不作為以外,，實(shí)際上與保障房項(xiàng)目選址偏遠(yuǎn)、配套缺乏等因素有關(guān)（橫山縣保障房入住率低就是這個(gè)原因）,。在偏僻的沙漠上蓋保障房,，政府的民生情懷何在？

對(duì)于保障房建設(shè),，既然中央有要求,，民眾有期盼，相關(guān)部門就要督促地方政府不折不扣完成住房保障任務(wù),，對(duì)于保障房建設(shè),、配置滯后的地方，不能止于曝光,、整改,，而要明確罰則，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,。該問(wèn)責(zé)就問(wèn)責(zé),，該處罰就處罰，觸犯了國(guó)家法律,，還要啟動(dòng)司法程序。

同時(shí)應(yīng)當(dāng)改革績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,，撕下形象工程與GDP里看政績(jī)的老皇歷，多從民生角度考核官員政績(jī),，通過(guò)科學(xué)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的力量督促地方履行保障房等民生項(xiàng)目供給責(zé)任,。地方政府除了做到保障房按時(shí)開(kāi)工、竣工以外,，還要注意保障房選址與配套設(shè)施完善,，提高保障房建設(shè)質(zhì)量，并精確配置有限的保障房資源,，讓困難民眾真正“住有所居”。（漢應(yīng)民）