日前,，《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案）》提請(qǐng)廣州市第十五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議進(jìn)行二次審議,。與一審稿相比,，二審稿進(jìn)一步明確了垃圾分類的個(gè)人責(zé)任,，提出按照“多產(chǎn)生多付費(fèi)”等多項(xiàng)原則進(jìn)行收費(fèi),，同時(shí)細(xì)化了引導(dǎo)與鼓勵(lì)的措施，生活垃圾減量分類做得好或有助于積分入戶,、獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等,。

我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,，生產(chǎn)生活中勢(shì)必產(chǎn)生大量垃圾,。據(jù)世界銀行的報(bào)告顯示，中國(guó)已經(jīng)超過美國(guó),，成為全球最大的固體垃圾產(chǎn)出國(guó),，產(chǎn)出垃圾占東亞垃圾產(chǎn)出量的70%。城市垃圾存量急劇上升,，如何對(duì)其進(jìn)行有效,、無害處理是當(dāng)前城市綠色發(fā)展面臨的重要難題。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》著重強(qiáng)調(diào)要從源頭上減少垃圾產(chǎn)生,，大力解決“垃圾圍城”問題,，并提出到2020年,，力爭(zhēng)將垃圾回收利用率提高到35%以上。源頭治理的一大關(guān)鍵就在于激發(fā)群眾的熱情,。無疑,，廣州上述草案提出的“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi),，混合垃圾多付費(fèi),、分類垃圾少付費(fèi)”的“按量付費(fèi)”辦法，具有“四兩撥千斤”的積極意義,，彰顯了公平原則,，值得予以肯定和推廣。

未來學(xué)家托夫勒在《第三次浪潮》中曾如此預(yù)言：“繼農(nóng)業(yè)革命,、工業(yè)革命,、計(jì)算機(jī)革命之后，影響人類生存發(fā)展的又一次浪潮,，將是世紀(jì)之交時(shí)要出現(xiàn)的垃圾革命,。”世紀(jì)之交,，北京,、上海等8個(gè)城市成為全國(guó)第一批垃圾分類處理試點(diǎn)城市，17年過去了,，大多數(shù)試點(diǎn)結(jié)果卻難如人意,。總體而言,，垃圾分類有倡議,、缺標(biāo)準(zhǔn)，有試點(diǎn),、少管理,，進(jìn)展遲緩。究其原因,，缺乏激勵(lì)機(jī)制是關(guān)鍵因素,。

都說垃圾只是放錯(cuò)了地方的資源，但難就難在將其順利歸位,。

實(shí)行垃圾“按量付費(fèi)”,，打破了以往傾倒垃圾的“大鍋飯”做法，誰倒垃圾多誰付出的成本就多,，將促使一些人手變得勤一些,，先對(duì)垃圾進(jìn)行挑選，挑出有用的，倒掉無用的,，控制垃圾無限加大,。這不僅減少了環(huán)境污染，而且可以減少家庭垃圾費(fèi)支出,，節(jié)省大量的資源,，可謂是多贏之舉。

其實(shí),，垃圾“按量付費(fèi)”并非廣州獨(dú)創(chuàng),。據(jù)韓國(guó)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)：韓國(guó)1980年開始垃圾產(chǎn)量急劇增加，2005年韓國(guó)食物垃圾達(dá)550萬噸,，人均年排放量為187.2公斤,，2009年人均排放量為390公斤。為了緩解“垃圾圍城”的危機(jī),，韓國(guó)政府在1986年出臺(tái)了《廢棄物管理法》，并于2012年對(duì)該法做出了“按量付費(fèi)”的調(diào)整,。

韓國(guó)在生活垃圾管理方面采用“按量付費(fèi)”的方法最早始于1994年,，當(dāng)年在韓國(guó)的31個(gè)縣和行政區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，1995年迅速在全國(guó)范圍內(nèi)普及,。如今,，韓國(guó)對(duì)食物垃圾進(jìn)行收費(fèi)主要采用三種方式，第一是射頻識(shí)別卡RFID,，居民用卡打開特制垃圾桶,，將垃圾扔進(jìn)去。系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)稱重,，然后記錄在用戶的賬戶里,。用戶需要每月繳費(fèi)。第二是付費(fèi)的垃圾袋,，特制垃圾袋按容量定價(jià),。第三是條形碼管理系統(tǒng)。居民可以直接將食品垃圾扔到垃圾桶里,，并購(gòu)買垃圾桶上的條形碼貼紙,。

此外，美國(guó),、英國(guó),、德國(guó)、日本等國(guó)的部分城市也都采用垃圾計(jì)量收費(fèi)制,，具體做法是按容器收費(fèi),、按質(zhì)量收費(fèi)、按垃圾袋（券）收費(fèi)等。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,，垃圾分類做得越細(xì),，垃圾的回收利用率就越高，處置成本越低,。

當(dāng)前,，我國(guó)的垃圾分類仍然是個(gè)短板，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃綱要提出的“推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接”“健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接”,，亟待多方聯(lián)動(dòng)，形成合力,。

究竟哪一種做法更適合我國(guó)國(guó)情,，廣州垃圾“按量付費(fèi)”已經(jīng)先行一步，希望各地區(qū)各部門能抓住機(jī)遇,，勇于創(chuàng)新,，摸索出適合我國(guó)國(guó)情、成本可控,、成果可見的垃圾分類模式,，讓垃圾分類成為改善生態(tài)環(huán)境的惠民之舉，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展助力,。