近年來(lái)，我國(guó)光伏制造企業(yè)面臨嚴(yán)重的“融資難,、融資貴”問(wèn)題,。盡管多部委先后出臺(tái)相關(guān)政策予以解決,，但效果并不理想,。

金融機(jī)構(gòu)之所以不愿為光伏制造企業(yè)提供融資,，光伏行業(yè)平均不良貸款率高企,、貸款擔(dān)保方式效果不理想,，是主要原因,。數(shù)據(jù)顯示,，截至2014年底，光伏行業(yè)平均不良貸款率達(dá)7%左右,，有的甚至達(dá)到28%至29%,，遠(yuǎn)高于1%左右的銀行平均不良貸款率。過(guò)高的不良貸款率直接影響著金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏制造業(yè)的評(píng)級(jí),，導(dǎo)致銀行貸款限制增多,；金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏行業(yè)發(fā)展普遍心存疑慮，也影響了貸款決策,。

此外,，金融機(jī)構(gòu)一般采取信用擔(dān)保與抵質(zhì)押擔(dān)保兩種擔(dān)保方式發(fā)放貸款。若采取信用擔(dān)保,，多數(shù)光伏制造企業(yè)選擇用母公司或關(guān)聯(lián)公司做信用擔(dān)保,，但其母公司或關(guān)聯(lián)公司主業(yè)仍是光伏領(lǐng)域，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),；若采取抵質(zhì)押擔(dān)保,，多數(shù)企業(yè)會(huì)以設(shè)備、存貨或股權(quán)做抵押,，但在復(fù)雜的行業(yè)發(fā)展大背景下,，這些抵質(zhì)押物保值和變現(xiàn)能力差，抵質(zhì)押價(jià)值又會(huì)大打折扣,。

“融資難,、融資貴”制約著我國(guó)光伏制造業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)此以往,，很可能導(dǎo)致我國(guó)喪失在光伏領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),。為此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)擇優(yōu)集中支持重點(diǎn)項(xiàng)目,，制定差異化貸款政策,。尤其要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將支持對(duì)象限制在通過(guò)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)范圍內(nèi)，并擇優(yōu)集中支持其中的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組,、“走出去”等重點(diǎn)項(xiàng)目,。還應(yīng)研究建立國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入,，仿照集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作模式,，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目加大扶持力度,；應(yīng)創(chuàng)新多樣化融資方式,，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展融資租賃、融資擔(dān)保等業(yè)務(wù),。

此外,，也要適時(shí)更新清理光伏制造行業(yè)規(guī)范公告名單，通過(guò)主動(dòng)引導(dǎo)與市場(chǎng)倒逼相結(jié)合的方式,，規(guī)范行業(yè)發(fā)展,。當(dāng)然，行業(yè)協(xié)會(huì)還要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的規(guī)范引導(dǎo),，促進(jìn)行業(yè)自律,，避免低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。尤其要落實(shí)好工業(yè)和信息化部《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》精神,，引導(dǎo)骨干光伏企業(yè)通過(guò)債轉(zhuǎn)股等多種兼并重組方式,，妥善處理被兼并企業(yè)的債務(wù)問(wèn)題，消除部分企業(yè)高額不良貸款給全行業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響,。（李佳霖）