最根本的,，是要轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變政府的治理方式,，從源頭上規(guī)范乃至減少公車服務(wù)的領(lǐng)域和總需求,，從而控制公車運(yùn)行的成本，保障公務(wù)出行的效率,。

近幾天,，一些地方陸續(xù)公布著當(dāng)?shù)氐墓嚫母锓桨浮囊雅兜男畔⒖?，保留“四類公車”與按職級發(fā)放公車補(bǔ)貼,，是基本的“標(biāo)配”。

積極推進(jìn)公車改革,，符合社會的預(yù)期,，也贏得了社會的贊譽(yù),。但是，隨著車改面的不斷擴(kuò)大,，社會上也確實(shí)有“泛福利化”的質(zhì)疑,，有“影響行政效率”的擔(dān)心。其背后的根源,，恐怕就在于目前的車改方案多數(shù)是“就車論車”,，而脫離了現(xiàn)實(shí)公務(wù)運(yùn)行的實(shí)際。畢竟,，相對于“一刀切”的公車補(bǔ)貼方案,，現(xiàn)實(shí)中公務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)、方式和需求是千差萬別的,。

公車是保障公務(wù)用車,，沒有公務(wù)就沒有公車。其實(shí),，中央,、省級甚至是縣級職能部門的運(yùn)行主要是“靜在機(jī)關(guān)、動在出差”模式,，基本上可以視公車為“無物”,；而基層的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)則需要經(jīng)常在區(qū)域內(nèi)“游動”或上級職能部門間“奔走”,，對公車的日常需求大,。本輪車改中，越是基層越希望公車用實(shí)物來保障的傾向,，也正是這一情況的真實(shí)反映,。況且，城鄉(xiāng)之間,、城市與城市之間的交通環(huán)境,、公共交通水平、出租車服務(wù)保障能力方面的差距很大,；同級地方政府之間轄區(qū)面積的差距也是顯而易見的,。這些也導(dǎo)致了同級政府、職能部門或崗位之間,，對公車的日常需求很難一概而論,。

當(dāng)然，我們不應(yīng)當(dāng)也不可能讓公車改革方案一味地“遷就”現(xiàn)實(shí)的差異與需求,。實(shí)際上,，公車改革也給公務(wù)運(yùn)行的變革提供了一個(gè)難得的契機(jī)：是時(shí)候改變“出則公車”的官僚主義作風(fēng),、“以會議落實(shí)會議”的形式主義毛病了,，也是時(shí)候充分利用電子辦公系統(tǒng)簡少“車來車往”了,。而最根本的，是要轉(zhuǎn)變政府職能,、轉(zhuǎn)變政府的治理方式,。只有這樣，才能從源頭上規(guī)范乃至減少公車服務(wù)的領(lǐng)域和總需求,，從而控制公車運(yùn)行的成本,，保障公務(wù)出行的效率。

公車治理是當(dāng)代政府面臨的共同難題,。我國的公車改革之所以“復(fù)雜”,，就在于它既要承擔(dān)“反腐”的任務(wù)，切實(shí)回應(yīng)社會各界的關(guān)切,；又要保證公務(wù)活動的正常運(yùn)行,，保證政府的運(yùn)行效率。透過目前各地公布的方案,，遏制“車輪上的腐敗”可以預(yù)期,，能否實(shí)現(xiàn)“車輪上政府”的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、公車經(jīng)費(fèi)的有效使用,，則還需要在實(shí)際運(yùn)行中優(yōu)化制度設(shè)計(jì),、加強(qiáng)有效銜接。

一句話,，要讓公車改革取得預(yù)期的效果,，就應(yīng)該讓公車改革與公務(wù)運(yùn)行相向而行、相互促進(jìn),。

□江南一木（學(xué)者）