胡先生：

　　上學(xué)的話,，比如上一個(gè)離家又比較近的,，相對(duì)師資力量比較強(qiáng)的學(xué)校,，那主要還是靠你的戶口,，那這個(gè)戶口就是城市戶口,。這個(gè)對(duì)很多農(nóng)民工來說,，這是一個(gè)很大的限制,。即使他在這個(gè)片區(qū)住,，但是就是因?yàn)樗麤]有這個(gè)城市戶口,，所以沒有辦法給孩子來進(jìn)行正常的報(bào)名，這是一個(gè)硬杠杠,。

　　解說：

　　而實(shí)際上根據(jù)新華社的統(tǒng)計(jì),，農(nóng)業(yè)戶口和城鎮(zhèn)戶口間的福利差距，多達(dá)33項(xiàng),，不光包括以上提及的這些,，甚至報(bào)考駕照、士兵退役經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,、烈屬軍屬撫恤,、以及交通事故損害賠償金額這些福利，村里人和城里人也相差懸殊,。

　　評(píng)論員：

　　當(dāng)很多的農(nóng)民朋友擁有這個(gè)土地的承包權(quán)的時(shí)候,，覺得這個(gè)土地不會(huì)讓自己富起來，掙不了太多的錢,，但是真要讓他退掉之后,，他突然覺得土地才是他的命根子,，可依靠，面為這次戶籍改革,，他的態(tài)度會(huì)發(fā)生什么樣的變化,。繼續(xù)連線國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村研究部的副部長(zhǎng)劉守英，劉部長(zhǎng)您好,。

　　評(píng)論員：

　　您好,，巖松。

　　溫鐵軍：

　　你覺得就是,，當(dāng)這是它的命根子,，但是將來如果變成城鎮(zhèn)化的戶口之后，如何讓這種公共服務(wù)和社會(huì)保障成為他的新的命根子和依靠,，讓他覺得土地也是可以轉(zhuǎn)讓,，得到一定的利益，甚至割裂開來,？

　　劉守英：

　　現(xiàn)在整個(gè)的戶籍改革,，這兩塊是平衡的，一個(gè)是土地權(quán)利基本保障,，農(nóng)民進(jìn)城的時(shí)候可以放心的進(jìn)去,。另外，更重要的是進(jìn)城農(nóng)民可享受基本服務(wù)和公共權(quán)利,，這個(gè)是農(nóng)民更關(guān)心的,，尤其是已經(jīng)進(jìn)城的已有農(nóng)民的權(quán)利保障。在我看來,，這一塊的這次制度設(shè)計(jì)已經(jīng)是比較完備了,。最關(guān)鍵就是幾個(gè)，一個(gè)是教育的權(quán)利,，第二個(gè)整個(gè)的基本公共服務(wù),。像社保醫(yī)療養(yǎng)老，已經(jīng)各地一些的大量的探索,，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)完善的問題,。第三個(gè)未來的整個(gè)進(jìn)城農(nóng)民工的居住，也皆是落地的問題,。如果把教育的權(quán)利的問題和居住的保障的問題和我們整個(gè)制度的完善能夠往前推,，會(huì)大大推進(jìn)農(nóng)民市民化的進(jìn)程。

　　評(píng)論員：

　　其實(shí)土地的憂慮還是要靠最后進(jìn)了城以后,，得到的公共服務(wù)相關(guān)的保障讓他覺得占“便宜”了他才會(huì)自愿,。

　　劉守英：

　　對(duì)，是的。

　　評(píng)論員：

　　非常感謝劉部長(zhǎng)帶給我們解析,。接下來關(guān)注,，假如說有很多的農(nóng)民朋友，將來在慢慢算過這筆賬,，選擇從小城鎮(zhèn)一直到中等城市慢慢進(jìn)入之后,，城市要為此付出怎么樣的成本，大家愿意不愿意付出這樣的成本,？我們繼續(xù)觀察,。

　　解說：

　　易鳳嬌是一位在深圳打工的80后農(nóng)民工，去年她當(dāng)選了深圳首位農(nóng)民工全國(guó)人大代表,。2005年她從湖北農(nóng)村到深圳工作,；2007年她就辦理了一張深圳居住證,。

　　全國(guó)人大代表深圳農(nóng)民工 易鳳嬌：

　　比如說我們這邊上小學(xué),，都是以積分來算，是要有居住證,，那么你就可以加分,。就是在公立學(xué)校，積分排名的時(shí)候,，你就會(huì)更(容易入學(xué))一點(diǎn),。

　　解說：

　　積分不夠，去私立學(xué)校讀書就意味著需要支付高昂的學(xué)費(fèi),，易鳳嬌的孩子今年還在上幼兒園,。對(duì)她來說，一張居住證,，能夠給孩子帶來入學(xué)上便利,。但與擁有深圳戶口的居民相比，易鳳嬌的孩子將來上學(xué)還面臨諸多不利因素,。

　　易鳳嬌：

　　深圳戶口還有一個(gè)規(guī)定,，可以直接加50分，如果是非深圳戶口,，有居住證就可以加30分,。

　　解說：

　　除了入學(xué)上的優(yōu)勢(shì)，深圳戶口能帶來的社會(huì)福利也不一樣,。然而良好的社會(huì)福利回報(bào),，也需要農(nóng)民工自己和所在企業(yè)增加支出。

　　易鳳嬌：

　　比如說醫(yī)療保險(xiǎn)的話,，如果我們深圳最新月基本工資,，比如說五千左右的話，深圳戶口一個(gè)月個(gè)人賬戶可能要交兩三百塊,，如果是非深圳戶口,，一個(gè)月可能交一二十塊,，公司也是一樣，如果是深圳戶口的話,，公司承擔(dān)的費(fèi)用很高,。

　　解說：

　　從農(nóng)村到城市，再享受城市優(yōu)質(zhì)資源的同時(shí),，生活成本也在增加,，也正是這些高昂的成本，讓易鳳嬌對(duì)于獲得深圳戶口的欲望,，并沒有那么強(qiáng)烈,。

　　易鳳嬌：

　　因?yàn)槲以诶霞肄r(nóng)村戶口，還有土地,、宅基地,。如果我調(diào)入深圳戶口我就就什么都沒有了，而且調(diào)入深圳戶口的話,，我還要確保我能夠完全融入這里,，比如說我有穩(wěn)定的工作，以后我的養(yǎng)老,、醫(yī)療這些東西的可以得到充分的保障,，我覺得完全沒有問題了，沒有后顧之憂,，我可能會(huì)把它調(diào)回來,。

　　解說：

　　今年兩會(huì)前夕，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)福建與浙江兩個(gè)省份的農(nóng)民工市民化,，可能增加的成本和費(fèi)用分?jǐn)傔M(jìn)行了測(cè)算,。結(jié)果顯示，在福建一個(gè)農(nóng)民工市民化需要增加的支出越為12.9萬元,；如果福建省420萬進(jìn)城農(nóng)民工全部市民化,，全省一次性將新增次5429億元成本。其中公共財(cái)政需負(fù)擔(dān)1487億元,，相當(dāng)于2012年福建地方公共財(cái)政收入的80%左右,。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 陶然：

　　如果沒有土地制度改革作為基礎(chǔ)，那么戶籍改革成本就會(huì)很高,，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)我們年年談戶籍改革的,，但實(shí)際上戶籍改革改不動(dòng)。

　　解說：

　　對(duì)于農(nóng)民來說,，土地是他們時(shí)代賴以生存的資源,，該如果利用好這些資源，降低在城市中的生活成本，也是專家建議改革的一部分,。

　　均等化

　　通過政府的財(cái)政收入來降低他在城市里面永久定居和生活成本,，這是一部分。但是,，另外一部分,，還要自己付，那么他們?cè)谵r(nóng)村里面的原來的土地,，能夠自由的轉(zhuǎn)讓,，這樣的收入就可以分擔(dān)他在城市里面定居里面要支付的一部分成本。

　　評(píng)論員：

　　剛才短片里面一個(gè)小賬有意思,。接下來連線一位嘉賓,，我們一起探討這個(gè)賬。是人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院的溫鐵軍,，溫教授,。

　　評(píng)論員：

　　福建一個(gè)農(nóng)民市民化增加財(cái)政支出12.9萬元，如果全省420萬都市民化是5429億,，當(dāng)然它不會(huì)立即都轉(zhuǎn),，但是這筆錢也是相當(dāng)大的,。有人說平等用錢來買來的有道理,。面對(duì)新的政策，是一邊掙一邊花,，還是會(huì)有很大的投入,？

　　溫鐵軍：

　　如果只是簡(jiǎn)單的算在正賬，剛才說的數(shù)據(jù)確實(shí)是很難支付的,。如果把農(nóng)們的市民化和國(guó)家提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合在一起,，會(huì)發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化反正是要解決農(nóng)民工變成城市市民的。城鎮(zhèn)化如果要調(diào)整戰(zhàn)略方向把過去過度向大城市集中的資本,，向中小城市乃至縣以下的城鎮(zhèn)集中,，就會(huì)很大程度上降低農(nóng)民進(jìn)城的屬于財(cái)政負(fù)擔(dān)的門檻，也可能它要是城鎮(zhèn)化結(jié)合的緊密一些,，很多的問題會(huì)有一石二鳥的效果,。如果純算簡(jiǎn)單的財(cái)政賬，各地是很難實(shí)現(xiàn)所謂的這次戶籍制度改革的,。

　　評(píng)論員：

　　表面是單一的投入,，其實(shí)不是，它要解決的長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題是另一種掙錢的方法,。