近年來，為了更好地服務企業(yè)和吸引投資,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，各地加大優(yōu)化營商環(huán)境力度，取得了很大成效,。不過,，個別地方在實施過程中也存在“上熱下冷”問題。

營商環(huán)境是市場主體在準入,、生產(chǎn)經(jīng)營,、退出等過程中涉及的政務環(huán)境、市場環(huán)境,、法治環(huán)境,、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和，包括影響企業(yè)活動的社會要素,、經(jīng)濟要素,、政治要素和法律要素等方面。一個地區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著招商引資的多寡,，同時也直接影響著區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營企業(yè),，最終會對經(jīng)濟發(fā)展狀況、財稅收入,、社會就業(yè)情況等產(chǎn)生影響,。不僅如此，營商環(huán)境的好壞還對一個地區(qū)的口碑和形象有著重要作用,，因此各地均高度重視營商環(huán)境建設(shè),。

那么，為什么會出現(xiàn)“上熱下冷”現(xiàn)象呢,？筆者認為,，主要是基層服務不夠主動、精準,。隨著我國不斷推進服務型政府建設(shè),，政府治理不斷創(chuàng)新，個別職能部門“門難進,、臉難看,、事難辦”的問題得到了遏制，政府效能持續(xù)提升，營商環(huán)境不斷優(yōu)化,，“吃拿卡要”現(xiàn)象大幅減少,。盡管如此，與高質(zhì)量發(fā)展的目標要求相比,，很多地方營商環(huán)境還有不小差距,。比如，縣里千方百計招進商,，但具體業(yè)務部門不主動幫助企業(yè)解決問題,，“懶政”現(xiàn)象突出；一些工作人員業(yè)務不精,，結(jié)果讓“最多跑一次”變成了跑多次,，影響了辦事效率與服務質(zhì)量……這都讓營商主體不滿意，由此造成了“上熱下冷”現(xiàn)象,。

落實工作關(guān)鍵在基層,。筆者認為要抓兩點。一是要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，徹底摒棄“官本位”思想,，變“我要怎么辦”為“企業(yè)和群眾要我怎么辦”，甘當“店小二”,，堅持把企業(yè)的小事當作自己的大事,，真正轉(zhuǎn)變服務觀念。二是要調(diào)動起基層工作人員的積極性,、主動性,。在激勵機制上，在體現(xiàn)差異化基礎(chǔ)上合理設(shè)置干部考核指標,，把創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務等內(nèi)容納入考核指標體系。改進考核方式方法,，增強考核的科學性,、針對性、可操作性,，打造一支高素質(zhì)的干部隊伍,。

優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好,。改革開放40多年來,，正是因為營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，我國經(jīng)濟體量得以快速壯大,，經(jīng)濟質(zhì)量得以不斷提升,，創(chuàng)造了舉世矚目的成就,。因此，各地要將企業(yè)與群眾切身感受和獲得感作為衡量工作成效的標準,，努力建設(shè)審批更少、流程更優(yōu),、服務更好,、監(jiān)管更嚴、企業(yè)與群眾獲得感更強的市場環(huán)境,，有效解決營商“最后一公里”問題,。