第十章　堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)

把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結合相互促進，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困。

第一節(jié)　深入實施精準扶貧精準脫貧

健全精準扶貧精準脫貧工作機制,，夯實精準扶貧精準脫貧基礎性工作,。因地制宜、因戶施策,，探索多渠道,、多樣化的精準扶貧精準脫貧路徑，提高扶貧措施針對性和有效性,。做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作,，著力推動縣與縣精準對接，推進東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉移,，加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度,。加強和改進定點扶貧工作，健全駐村幫扶機制,，落實扶貧責任,。加大金融扶貧力度。健全社會力量參與機制,，引導激勵社會各界更加關注,、支持和參與脫貧攻堅。

第二節(jié)　重點攻克深度貧困

實施深度貧困地區(qū)脫貧攻堅行動方案,。以解決突出制約問題為重點,，以重大扶貧工程和到村到戶到人幫扶為抓手，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度,，著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件,，增強貧困農(nóng)戶發(fā)展能力。推動新增脫貧攻堅資金,、新增脫貧攻堅項目,、新增脫貧攻堅舉措主要用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。推進貧困村基礎設施和公共服務設施建設,，培育壯大集體經(jīng)濟,，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

第三節(jié)　鞏固脫貧攻堅成果

加快建立健全緩解相對貧困的政策體系和工作機制,，持續(xù)改善欠發(fā)達地區(qū)和其他地區(qū)相對貧困人口的發(fā)展條件,，完善公共服務體系，增強脫貧地區(qū)“造血”功能。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，壓茬推進實施生態(tài)宜居搬遷等工程,，鞏固易地扶貧搬遷成果。注重扶志扶智,，引導貧困群眾克服“等靠要”思想,，逐步消除精神貧困。建立正向激勵機制,，將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤,，培育提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本能力。加強宣傳引導,，講好中國減貧故事,。認真總結脫貧攻堅經(jīng)驗，研究建立促進群眾穩(wěn)定脫貧和防范返貧的長效機制,，探索統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困的政策措施,，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

第四篇　加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

堅持質量興農(nóng),、品牌強農(nóng),，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展質量變革,、效率變革,、動力變革，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力,、競爭力和全要素生產(chǎn)率,。

第十一章　夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎

深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中,。

第一節(jié)　健全糧食安全保障機制

堅持以我為主,、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能,、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略,，建立全方位的糧食安全保障機制,。按照“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的要求，持續(xù)鞏固和提升糧食生產(chǎn)能力,。深化中央儲備糧管理體制改革,，科學確定儲備規(guī)模，強化中央儲備糧監(jiān)督管理,，推進中央,、地方兩級儲備協(xié)同運作。鼓勵加工流通企業(yè),、新型經(jīng)營主體開展自主儲糧和經(jīng)營,。全面落實糧食安全省長責任制，完善監(jiān)督考核機制,。強化糧食質量安全保障,。加快完善糧食現(xiàn)代物流體系，構建安全高效,、一體化運作的糧食物流網(wǎng)絡,。

第二節(jié)　加強耕地保護和建設

嚴守耕地紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度,，完成永久基本農(nóng)田控制線劃定工作,，確保到2020年永久基本農(nóng)田保護面積不低于15.46億畝。大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設,，確保到2022年建成10億畝高標準農(nóng)田,，所有高標準農(nóng)田實現(xiàn)統(tǒng)一上圖入庫，形成完善的管護監(jiān)督和考核機制,。加快將糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)細化落實到具體地塊,，實現(xiàn)精準化管理。加強農(nóng)田水利基礎設施建設,，實施耕地質量保護和提升行動,，到2022年農(nóng)田有效灌溉面積達到10.4億畝，耕地質量平均提升0.5個等級（別）以上,。

第三節(jié)　提升農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平

推進我國農(nóng)機裝備和農(nóng)業(yè)機械化轉型升級,，加快高端農(nóng)機裝備和丘陵山區(qū)、果菜茶生產(chǎn),、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)機裝備的生產(chǎn)研發(fā),、推廣應用，提升漁業(yè)船舶裝備水平,。促進農(nóng)機農(nóng)藝融合,，積極推進作物品種、栽培技術和機械裝備集成配套,，加快主要作物生產(chǎn)全程機械化,，提高農(nóng)機裝備智能化水平,。加強農(nóng)業(yè)信息化建設，積極推進信息進村入戶,，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務平臺,，加強農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警和發(fā)布，提高農(nóng)業(yè)綜合信息服務水平,。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),，實施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行數(shù)字化改造,，加強農(nóng)業(yè)遙感,、物聯(lián)網(wǎng)應用，提高農(nóng)業(yè)精準化水平,。發(fā)展智慧氣象,，提升氣象為農(nóng)服務能力。

專欄2 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升重大工程 新華社發(fā)

第十二章　加快農(nóng)業(yè)轉型升級

按照建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求,，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐,，著力推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向，提高農(nóng)業(yè)供給體系的整體質量和效率,，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉變,。

第一節(jié)　優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局

以全國主體功能區(qū)劃確定的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，立足各地農(nóng)業(yè)資源稟賦和比較優(yōu)勢,，構建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)化生產(chǎn)格局,，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。東北地區(qū)重點提升糧食生產(chǎn)能力,，依托“大糧倉”打造糧肉奶綜合供應基地,。華北地區(qū)著力穩(wěn)定糧油和蔬菜、畜產(chǎn)品生產(chǎn)保障能力,，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè),。長江中下游地區(qū)切實穩(wěn)定糧油生產(chǎn)能力，優(yōu)化水網(wǎng)地帶生豬養(yǎng)殖布局,，大力發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn),。華南地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代畜禽水產(chǎn)和特色園藝產(chǎn)品，發(fā)展具有出口優(yōu)勢的水產(chǎn)品養(yǎng)殖,。西北,、西南地區(qū)和北方農(nóng)牧交錯區(qū)加快調(diào)整產(chǎn)品結構，限制資源消耗大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),。青海、西藏等生態(tài)脆弱區(qū)域堅持保護優(yōu)先,、限制開發(fā),，發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè),。

第二節(jié)　推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整

加快發(fā)展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體,、農(nóng)牧漁結合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級,。統(tǒng)籌調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)結構,，穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn),，有序調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米,，進一步擴大大豆生產(chǎn)規(guī)模，鞏固主產(chǎn)區(qū)棉油糖膠生產(chǎn),，確保一定的自給水平,。大力發(fā)展優(yōu)質飼料牧草，合理利用退耕地,、南方草山草坡和冬閑田拓展飼草發(fā)展空間,。推進畜牧業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，合理布局規(guī)?；B(yǎng)殖場,，大力發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進養(yǎng)殖廢棄物就近資源化利用,。優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結構,，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，做大做強民族奶業(yè),。加強漁港經(jīng)濟區(qū)建設,，推進漁港漁區(qū)振興。合理確定內(nèi)陸水域養(yǎng)殖規(guī)模,，發(fā)展集約化,、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖和深遠海養(yǎng)殖，降低江河湖泊和近海漁業(yè)捕撈強度,，規(guī)范有序發(fā)展遠洋漁業(yè),。

第三節(jié)　壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

以各地資源稟賦和獨特的歷史文化為基礎，有序開發(fā)優(yōu)勢特色資源,，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),。創(chuàng)建特色鮮明、優(yōu)勢集聚,、市場競爭力強的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),，支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設標準化生產(chǎn)基地、加工基地,、倉儲物流基地,，完善科技支撐體系,、品牌與市場營銷體系、質量控制體系,，建立利益聯(lián)結緊密的建設運行機制,，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。按照與國際標準接軌的目標,，支持建立生產(chǎn)精細化管理與產(chǎn)品品質控制體系,，采用國際通行的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，塑造現(xiàn)代頂級農(nóng)產(chǎn)品品牌,。實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動,，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，打造一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品的發(fā)展格局,。

第四節(jié)　保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全

實施食品安全戰(zhàn)略，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全標準,、監(jiān)管體系,，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質量分級及產(chǎn)地準出、市場準入制度,。完善農(nóng)獸藥殘留限量標準體系,，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品使用規(guī)范化。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險評估,、監(jiān)測預警和應急處置機制,。實施動植物保護能力提升工程，實現(xiàn)全國動植物檢疫防疫聯(lián)防聯(lián)控,。完善農(nóng)產(chǎn)品認證體系和農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng),，著力提高基層監(jiān)管能力。落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任,，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的質量安全意識,。建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，對失信市場主體開展聯(lián)合懲戒,。

第五節(jié)　培育提升農(nóng)業(yè)品牌

實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動,，加快形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌,、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌,、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為核心的農(nóng)業(yè)品牌格局。推進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設,，擦亮老品牌,，塑強新品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌,，努力打造一批國際知名的農(nóng)業(yè)品牌和國際品牌展會,。做好品牌宣傳推介,，借助農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展銷會等渠道,，充分利用電商,、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段，加強品牌市場營銷,。加強農(nóng)產(chǎn)品商標及地理標志商標的注冊和保護,，構建我國農(nóng)產(chǎn)品品牌保護體系，打擊各種冒用,、濫用公用品牌行為，建立區(qū)域公用品牌的授權使用機制以及品牌危機預警,、風險規(guī)避和緊急事件應對機制,。

第六節(jié)　構建農(nóng)業(yè)對外開放新格局

建立健全農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策體系。實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動,，擴大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口,。積極參與全球糧農(nóng)治理。加強與“一帶一路”沿線國家合作,，積極支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去,。建立農(nóng)業(yè)對外合作公共信息服務平臺和信用評價體系。放寬農(nóng)業(yè)外資準入,，促進引資引技引智相結合,。

專欄3 質量興農(nóng)重大工程 新華社發(fā)