2013年,，在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上,，習(xí)近平總書記指出：“要建設(shè)自然積存,、自然滲透,、自然凈化的海綿城市,?！睅啄陙?，作為加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,、緩解城市內(nèi)澇的一項(xiàng)重大工程,，海綿城市建設(shè)在全國許多城市陸續(xù)鋪開，城市發(fā)展方式迎來了重大轉(zhuǎn)變,?！白匀弧⑸鷳B(tài),、綠色治水”的美好圖景正在加速實(shí)現(xiàn),，許多城市也在綠色發(fā)展方式和生活方式中變得“表里如一”。（8月3日央視網(wǎng)）

這些年,，每當(dāng)大雨,、暴雨襲來之時(shí)，我們總能看到一些城市內(nèi)澇嚴(yán)重,，市民出門就能“看?！钡默F(xiàn)象,。甚至還發(fā)生過長沙21歲女孩在一場暴雨造成的一片汪洋中墜入井下被水沖走的悲劇。對于城市“面子”亮麗,、“里子”殘破的情形,，市民們多有詬病，期盼這種逢雨必澇的局面盡快改觀,。

究其原因,，既有城市排水設(shè)施老化，與城市快速發(fā)展不相適應(yīng)的問題,，更有主導(dǎo)思想和發(fā)展理念上存在的誤區(qū),。用北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)院院長、美國哈佛大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)博士俞孔堅(jiān)的話說,，我們“把大江大河全部裹上水泥,，試圖來防范水患，但事實(shí)上,，城市內(nèi)澇問題卻越來越明顯,。”“因?yàn)楣舸笞匀坏哪请p腳,，大江大河不能涵養(yǎng)雨水,，不能自我調(diào)節(jié)雨澇?！币虼诵枰獊硪粓觥按竽_革命”,。

海綿城市建設(shè)，就是要打破傳統(tǒng)的“以排為主”的城市雨水管理理念,，將建筑,、道路、綠地等城市基礎(chǔ)設(shè)施作為載體,，下雨時(shí)吸水,、蓄水、滲水,，而在需要時(shí)則將蓄存的水“釋放”出來加以利用,。以四川遂寧濱江景觀帶建設(shè)為例，表面看是一個(gè)普通的公園,，但它未來地上地下將會(huì)是各種對付雨水的“秘密武器”：地表透水地磚管滲水,，碎石下滲帶管凈水，雨水花園,、蓄水池管存水,，這將大大增強(qiáng)它周邊的區(qū)域應(yīng)對內(nèi)澇的能力。

作為全國海綿城市試點(diǎn)之一，遂寧往年也是“逢雨必澇”,，僅中心城區(qū)就有45個(gè)常年固定的內(nèi)澇點(diǎn),。2015年，遂寧將這些內(nèi)澇點(diǎn)逐一納入海綿化改造范圍,，新建排水溝,，增大污水管道過水量，道路鋪上了透水混凝土,。經(jīng)過一番改造,，效果明顯。7月6日,，遂寧遭遇了今年入汛以來范圍最廣,、強(qiáng)度最大的一次區(qū)域性暴雨過程，但并未出現(xiàn)以往內(nèi)澇的場景,。

同樣,，寧波今年海綿城市建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈保ㄔO(shè)項(xiàng)目多達(dá)158個(gè),，覆蓋試點(diǎn)區(qū)面積5成以上,。在治理方式上，當(dāng)?shù)匾虻刂埔?，慈城古縣城以保護(hù)為主,，充分體現(xiàn)古人治水理念，新區(qū)方便施工,，可以集中成片建設(shè),。而在老城區(qū)，則是哪里有問題就優(yōu)先修哪里,，住建,、水務(wù),、市政,、城管等多個(gè)部門在一張規(guī)劃藍(lán)圖里共同規(guī)劃、分步實(shí)施,。

不惟遂寧,，不惟寧波，五年來,，我國城市的改變真真切切地發(fā)生著,。這五年，全國已確定兩批30個(gè)海綿城市試點(diǎn),，已建設(shè)海綿城市606平方公里,；這五年，28個(gè)省區(qū)印發(fā)了指導(dǎo)意見，明確了怎么干,，13個(gè)省在90個(gè)城市開展了省級試點(diǎn),；這五年，全國已有370個(gè)城市編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,，涉及面積10200平方公里,。可以說,，海綿城市建設(shè)這一順應(yīng)自然,、體現(xiàn)天人合一思想的民心、民生工程,，已經(jīng)成為廣泛共識,，并且得以大力推進(jìn)。

2015年10月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作?！兑庖姟分赋?，建設(shè)海綿城市，統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能,，有效控制雨水徑流,，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透,、自然凈化的城市發(fā)展方式,，有利于修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源,，增強(qiáng)城市防澇能力,，擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,。《意見》明確,，通過海綿城市建設(shè),，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用,。到2020年,，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年,，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求,。這個(gè)《意見》,，無疑是筑牢“里子”撐起“面子”的百年大計(jì)。

我們不少城市亮麗光鮮,，但地下基礎(chǔ)設(shè)施仍是短板,。“面子”是城市的風(fēng)貌,，“里子”是城市的良心,，“表里如一”才是正確的方向和應(yīng)有的追求。今年4月,，習(xí)近平總書記在視察廣西南寧那考河生態(tài)綜合整治項(xiàng)目時(shí)指出：“順應(yīng)自然,，追求天人合一，是中華民族自古以來的理念,，也是今天現(xiàn)代化建設(shè)的重要遵循,。”今年兩會(huì),，李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)推進(jìn)海綿城市建設(shè),，使城市既有“面子”、更有“里子”,。不難看出,，海綿城市已經(jīng)成為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略指引下,，中國的城市將會(huì)變得更加秀麗更加宜居,，成為市民的舒心家園。