“兩高”9日發(fā)布的《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》（下稱“解釋”）明確了“公民個人信息”的范圍,，以及侵犯公民個人信息罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)等,。這也是“兩高”首次就打擊侵犯公民個人信息犯罪出臺司法解釋,。非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡,、通信內(nèi)容,、財產(chǎn)等高度敏感信息50條以上即入罪。

時至今天,，不管你愿不愿意,，我們大多數(shù)人的個人信息早就處于“裸奔”狀態(tài)，就藏在別人可以隨時調(diào)取的“數(shù)據(jù)庫”里,，有沒有因此而受到騷擾,，差別也許只是運氣，或者你有沒有被騷擾的價值,。不信,？且看這組數(shù)據(jù)：2016年，全國公安機關(guān)共偵破網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個人信息案件2100多起,，查獲公民個人信息500多億條,。今年4月，浙江省松陽縣警方偵破一起特大侵犯公民個人信息案件,，查獲公民個人信息7億余條,，共370余G的電子數(shù)據(jù)。試想,，不法分子侵犯公民個人信息條數(shù)動輒數(shù)以億計,，有多少人能幸免？

面對侵犯公民個人信息犯罪愈演愈烈,，群眾對打擊此類犯罪呼聲越來越高,，法律從未停止過自我完善的腳步。稍為梳理,，不難發(fā)現(xiàn),，2009年出臺的《刑法修正案（七）》將“出售、非法提供,、非法獲取公民個人信息的行為”認(rèn)定為犯罪,，為保護(hù)公民個人信息奠定了刑法基礎(chǔ),。面對司法實踐中不斷涌現(xiàn)的新問題，2015年11月,，《刑法修正案（九）》對本罪條文進(jìn)行了修改：擴大了犯罪主體的范圍以及增加了“情節(jié)特別嚴(yán)重”情形下的法定刑檔次,，但卻沒有涉及審判實踐中最為關(guān)心的“個人信息”和“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題?！皟筛摺苯翊伟l(fā)布“解釋”,，終于回應(yīng)了這兩點。譬如說“個人信息”,，明確包括姓名,、身份證件號碼、通信通訊聯(lián)系方式,、住址,、賬號密碼、財產(chǎn)狀況,、行蹤軌跡等,。

“解釋”詳細(xì)規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重”的十種情形，具有可操作性,，尤其令人欣慰的是,，對“內(nèi)鬼”的從嚴(yán)懲處——“將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息出售或者提供給他人”的，認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”的數(shù)量,、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)減半計算,。日常生活中，公民需要與許多機構(gòu)打交道,，這些機構(gòu)采集并保存了大量的公民個人信息,，要是這些機構(gòu)出現(xiàn)“內(nèi)鬼”，參與倒賣公民個人信息,，必然潛藏巨大的社會風(fēng)險——“內(nèi)鬼”容易拿到公民全面的,、真實的個人信息，最有利于騙子“精準(zhǔn)詐騙”,。

在侵犯公民個人信息犯罪中,，監(jiān)守自盜、“內(nèi)鬼”作案有多嚴(yán)重,？在5月9日的新聞發(fā)布會上,，公安部網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)中心主任許劍卓表示，非法獲取公民個人信息主要有兩個來源：一是黑客入侵網(wǎng)站非法獲取,，一是各行各業(yè)的內(nèi)部人員泄露信息,，涉及銀行、教育,、工商,、電信,、快遞、證券,、電商等多個行業(yè),。全國去年抓獲犯罪嫌疑人5000多人，其中屬于內(nèi)部人員的超過450人,，問題相當(dāng)嚴(yán)重,。去年，綿陽警方破獲公安部掛牌督辦的“5·26侵犯公民個人信息案”,，其中有一“內(nèi)鬼”居然是某銀行一支行行長,，令人大跌眼鏡！“內(nèi)鬼”作案,，從重處罰，無疑進(jìn)一步筑牢公民個人信息保護(hù)的“防火墻”,。

“解釋”厘清爭議并釋放出從嚴(yán)信息,，執(zhí)行到位的話，必將有助于打擊侵犯公民個人信息犯罪,。跳出“解釋”看公民個人信息保護(hù)這一重大的現(xiàn)實議題,，超越司法解釋、進(jìn)行專門立法——制定《公民個人信息保護(hù)法》,，明確公民個人信息保護(hù)的義務(wù)主體,，強化責(zé)任追究，加大懲罰力度——仍然必要且迫切,，不可放松,。