第二章　指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會精神,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會,、全面深化改革,、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,，堅持發(fā)展是第一要務(wù),，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴大有效供給,，滿足有效需求,，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力,，堅持穩(wěn)中求進,，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),，確保如期全面建成小康社會,，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ),。

必須遵循以下原則：

——堅持人民主體地位,。人民是推動發(fā)展的根本力量，實現(xiàn)好,、維護好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把增進人民福祉,、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主,，維護社會公平正義,，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,，充分調(diào)動人民積極性,、主動性、創(chuàng)造性。

——堅持科學(xué)發(fā)展,。發(fā)展是硬道理,，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,，基本國情和社會主要矛盾沒有變,，這是謀劃發(fā)展的基本依據(jù)。必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，從實際出發(fā),，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)的發(fā)展。

——堅持深化改革,。改革是發(fā)展的強大動力,。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟體制改革為重點,，加快完善各方面體制機制,，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動力,。

——堅持依法治國,。法治是發(fā)展的可靠保障。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路,，加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系,，建設(shè)社會主義法治國家，推進科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,，加快建設(shè)法治經(jīng)濟和法治社會,，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道。

——堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,。全方位對外開放是發(fā)展的必然要求,。必須堅持打開國門搞建設(shè)，既立足國內(nèi)，充分運用我國資源,、市場,、制度等優(yōu)勢，又重視國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng),，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化,，更好利用兩個市場、兩種資源,，推動互利共贏,、共同發(fā)展。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,，不斷增強黨的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進。

第三章　主要目標(biāo)

按照全面建成小康社會新的目標(biāo)要求,，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟保持中高速增長,。在提高發(fā)展平衡性、包容性,、可持續(xù)性基礎(chǔ)上,，到２０２０年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番，主要經(jīng)濟指標(biāo)平衡協(xié)調(diào),，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高,。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進展明顯,，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高,，先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長,，服務(wù)業(yè)比重進一步提高,。

——創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,，全要素生產(chǎn)率明顯提高?？萍寂c經(jīng)濟深度融合,，創(chuàng)新要素配置更加高效,，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)取得重大突破，自主創(chuàng)新能力全面增強,，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列,。

——發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。消費對經(jīng)濟增長貢獻繼續(xù)加大,，投資效率和企業(yè)效率明顯上升,。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高,。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成,，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。對外開放深度廣度不斷提高,，全球配置資源能力進一步增強,，進出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國際收支基本平衡,。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,。就業(yè)、教育,、文化體育,、社保、醫(yī)療,、住房等公共服務(wù)體系更加健全,，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進展,，勞動年齡人口受教育年限明顯增加,。就業(yè)比較充分,，收入差距縮小,，中等收入人口比重上升。我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困。

——國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高,。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心,，愛國主義、集體主義,、社會主義思想廣泛弘揚,，向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚,，國民思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì),、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強,。公共文化服務(wù)體系基本建成,，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴大,。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升,。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高,，能源和水資源消耗、建設(shè)用地,、碳排放總量得到有效控制,，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成,。

——各方面制度更加成熟更加定型,。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成,。人民民主更加健全,，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高,。人權(quán)得到切實保障,，產(chǎn)權(quán)得到有效保護。開放型經(jīng)濟新體制基本形成,。中國特色現(xiàn)代軍事體系更加完善,。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

圖表：專欄2 “十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)

第四章　發(fā)展理念

實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),，破解發(fā)展難題,，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,，不斷推進理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局,，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力,，不斷增強發(fā)展整體性,。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,，堅持可持續(xù)發(fā)展,，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻,。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路,。必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào),、進出口平衡、引進來和走出去并重,、引資和引技引智并舉,，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給,，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體,。

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，作出更有效的制度安排,，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力,，增進人民團結(jié),，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

堅持創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展、開放發(fā)展,、共享發(fā)展,，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體,，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),，必須貫穿于“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。