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環(huán)保借鑒反腐,能否掀起風(fēng)暴,?
光明網(wǎng)評論員:昨日(1月4日)環(huán)保部網(wǎng)站消息顯示,,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),,中央環(huán)境保護(hù)督察組已進(jìn)駐河北省開展環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)工作,,現(xiàn)場督察時間為1月4日到2月4日,,督察期間設(shè)專門值班電話和郵政信箱,,迎接群眾來信來電舉報,。
無論從組織方式還是調(diào)查方法上看,,人們都很容易看出,,這是中央巡視組模式在環(huán)境治理領(lǐng)域的復(fù)刻,有媒體甚至專門使用了“中央巡視組后又有中央環(huán)保督察組”這樣的報道題目,。實(shí)際上,,針對環(huán)保督查巡視一事,環(huán)保部主要負(fù)責(zé)人此前也曾在多個場合表態(tài),,都公開表達(dá)出對巡視模式的借鑒——
2015年11月,,環(huán)保部部長陳吉寧曾表示,環(huán)保部將對省級單位和政府及其有關(guān)部門開展環(huán)保督察巡視,,用兩年左右的時間巡查一遍,,切實(shí)推動地方政府落實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任。同年12月,,環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青則表示,,從2016年開始將對省級黨委和政府及其有關(guān)部門開展環(huán)保督察巡視,“按照中央巡視組那樣一種方式來進(jìn)行”,。
這個借鑒在當(dāng)前形式下算是順理成章,。反腐因沉疴久釀的吏治而起,但事實(shí)上還充當(dāng)了各領(lǐng)域治理的急先鋒角色,。它一方面以吏治整頓開路,,松動和打散了一些利益集團(tuán),,為一些久久推不動的改革留下了空間;一方面在發(fā)現(xiàn)腐敗,、懲處腐敗問題上形成了方法論,,提供了一些能立竿見影又具有普遍適用功能的手段。從上至下,、以上率下,、層層緊壓的思路,單刀切入深水區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域的針對性,,
開門反腐,、充分利用大眾監(jiān)督的開放性,都是直接可以拿來用的經(jīng)驗(yàn),,也包括使用在環(huán)境治理領(lǐng)域,。
中央巡視隱性的強(qiáng)化了中國一元權(quán)威的社會結(jié)構(gòu),也或多或少體現(xiàn)出了靠運(yùn)動解決問題的思路,,未必是一個價值最優(yōu)的選擇,,卻是既有政治圖景下現(xiàn)實(shí)的選項(xiàng)。至于未來如何評價它的意義,,很大程度取決于我們?nèi)绾卫盟粝碌目臻g,,從當(dāng)前的角度講,它已經(jīng)達(dá)到了創(chuàng)造一個新的治理起點(diǎn)的效果,。借鑒其模式的環(huán)保督查組,,面對著同樣的探索任務(wù):打破同級監(jiān)督難的梗阻,爆破已經(jīng)形成的穩(wěn)定利益格局,,贏得在生態(tài)治理領(lǐng)域再立規(guī)矩的機(jī)會,。
中央環(huán)境保護(hù)督察組此次選擇河北省作為試點(diǎn),是要碰一碰治污領(lǐng)域的“深水區(qū)”,;在組織模式上由環(huán)保部牽頭,,中紀(jì)委、中組部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加,,顯然也經(jīng)過了深思熟慮,,是要建立環(huán)保績效與官員仕途的穩(wěn)定聯(lián)系,。此次試點(diǎn)的象征意義和實(shí)際效果同樣重要,,到底有沒有力度對環(huán)保失責(zé)的部門和官員進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究,有沒有能力統(tǒng)籌所有職能部門,、形成資源統(tǒng)一調(diào)度的運(yùn)行機(jī)制,,會成為公眾判斷環(huán)境保護(hù)督察是否具有權(quán)威的依據(jù)、判斷環(huán)保部門到底有沒有硬起來的依據(jù),,成為人們觀察中央治污決心到底有多大的窗口,。
反腐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)應(yīng)用到了環(huán)保領(lǐng)域,,未來幾個月,看看它能帶來多大的風(fēng)暴,。
編輯:劉文俊
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