堅持“以人為本”,，把困難考慮得更多一些,，把應(yīng)急減排措施做得更細(xì)更實一些，對減輕污染程度,、保護(hù)公眾健康,，具有重要意義

受污染排放和不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區(qū),，正在經(jīng)歷新一輪灰霾天氣過程,。環(huán)境保護(hù)部4日專門發(fā)函要求北京、天津,、河北,、山東、河南等?。ㄊ校┤嗣裾?，積極做好應(yīng)對工作，按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別,，做好應(yīng)急響應(yīng),。北京市應(yīng)急辦5日提前發(fā)布空氣重污染橙色預(yù)警，明確了7日至9日全市應(yīng)采取的健康防護(hù)措施和應(yīng)急減排措施,。

就在幾天前,，11月26日夜間至12月1日，京津冀及周邊地區(qū)遭遇大范圍空氣重污染過程,，應(yīng)對中暴露出一些不足：部分企業(yè)應(yīng)急減排方案未落實,，少數(shù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問題依然突出，機(jī)動車限行措施打折扣,，施工和道路揚(yáng)塵問題依然存在,，引發(fā)了輿論對空氣重污染應(yīng)急預(yù)案的討論。

因此,，應(yīng)對新一輪空氣重污染過程時,，有關(guān)部門和地方政府總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，采取了按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別,、提前發(fā)布空氣重污染預(yù)警,、確保應(yīng)急預(yù)案各項措施落實到位等有力舉措，值得肯定,。

凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢。預(yù)防重霾,，習(xí)近平同志擔(dān)任浙江省委書記時的防臺風(fēng)理念,，值得借鑒。當(dāng)時，他明確要求：不怕“興師動眾”,，不怕“十防九空”,，寧聽群眾一時罵聲，不聽群眾事后哭聲,。從此浙江確立了“關(guān)鍵不在損失,，而在生命安全”的防臺風(fēng)理念，筑起了一張覆蓋城鄉(xiāng)的防災(zāi),、減災(zāi),、抗災(zāi)“安全網(wǎng)”。

防重霾和防臺風(fēng),，很大程度上具有相似之處,。一方面，重霾和臺風(fēng)都是對人民群眾可能產(chǎn)生極大危害的災(zāi)害,，影響范圍廣泛,，涉及人口眾多，絕不可掉以輕心,；另一方面,，精準(zhǔn)的提前預(yù)報十分重要，但“天有不測風(fēng)云”,，霾和臺風(fēng)在預(yù)報預(yù)警上都存在一定不確定性,。

在這樣的情況下，防霾堅持“以人為本”,，把困難考慮得更多一些,，把氣象條件的惡劣估計得更足一些，把各項準(zhǔn)備工作盡量提前一些,，把應(yīng)急減排措施做得更細(xì)更實一些,，對減輕污染程度、保護(hù)公眾健康,，具有重要意義,。作為重大民生實事，預(yù)防措施適度提前并加力,，哪怕“興師動眾”,，也是值得的。

當(dāng)然,，臨時管控措施只是“治標(biāo)”,，大幅減少污染物排放才能“治本”。

大氣污染防治行動計劃實施兩年多以來,，我國空氣質(zhì)量惡化趨勢得到一定遏制,，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善初見成效,，這一點，絕不會因為出現(xiàn)一兩次比較嚴(yán)重的重污染過程就一筆抹煞,。但是,，目前污染物排放總量仍然大大超過環(huán)境容量，《2014中國環(huán)境狀況公報》顯示,，全國開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的161個地級及以上城市中,，145個城市空氣質(zhì)量超標(biāo)。因此,，壓減燃煤,、嚴(yán)格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè),、強(qiáng)化管理等治本之舉,，還需加大力度、抓鐵有痕地持續(xù)推進(jìn),。堅持標(biāo)本兼治,、應(yīng)急減排和常態(tài)治理并重，空氣質(zhì)量才能逐步改善,，灰霾現(xiàn)象才能逐漸消除,。

五中全會明確了“五大發(fā)展理念”，強(qiáng)調(diào)了操作層面的“五個更加側(cè)重”,，其中,，“綠色發(fā)展”被放到了更高位置。這也讓人們有更多信心,，齊心協(xié)力,，行動起來，一起向污染宣戰(zhàn),，迎來藍(lán)天白云,、綠水青山。