營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,也是我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)?！笆濉逼陂g,，各級(jí)政府一直把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,，先后出臺(tái)了一系列聚焦?fàn)I商環(huán)境改善的法規(guī)和政策，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,、政府服務(wù)環(huán)境,、社會(huì)法治環(huán)境和政治生態(tài)環(huán)境，以良好的營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)健康發(fā)展,。我作為來自民營(yíng)企業(yè)政協(xié)委員,，切切實(shí)實(shí)感受到了營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化和改善，各項(xiàng)審批的流程加快了,，涉企的收費(fèi)減少了,，創(chuàng)新優(yōu)惠政策越來越多了，企業(yè)發(fā)展的阻礙被清除,，活力和創(chuàng)造力被激發(fā)出來,，綜合競(jìng)爭(zhēng)力也得到提高。

展望“十四五”,，要立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,，對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提出了更高、更新的要求,。除了在行政審批,、辦事流程、政策宣傳等方面為企業(yè)做好服務(wù)外,，更重要的是如何為企業(yè)在市場(chǎng)開拓,、產(chǎn)品推廣、創(chuàng)新落地等核心關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)造更好的條件,，突破墨守成規(guī)的舊思維桎梏,，呼喚敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新精神,。

增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng),，助力企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用

對(duì)于科技企業(yè)來說，投入巨資研發(fā)的核心技術(shù)成果,，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，是事關(guān)企業(yè)發(fā)展的核心問題。

以我所從事的人工智能領(lǐng)域?yàn)槔?，我?guó)人工智能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,部分關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)躋身世界先進(jìn)水平,，例如在城市安防,、智能交通、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域已經(jīng)取得了初步成果,，完全具備大規(guī)模落地應(yīng)用的基礎(chǔ),。

但是由于對(duì)于國(guó)產(chǎn)技術(shù)不信任、數(shù)據(jù)開放受限,、缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、政府財(cái)力不足等多方面原因，停留在實(shí)驗(yàn)室或者示范項(xiàng)目中無法大規(guī)模應(yīng)用,，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合中阻力不小,。部分地區(qū)政府部門對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)存在偏見和質(zhì)疑，習(xí)慣于采購(gòu)國(guó)資企業(yè)或引進(jìn)國(guó)外的產(chǎn)品技術(shù),；此外對(duì)于亟須的產(chǎn)品技術(shù),，政府部門沒有制定民營(yíng)企業(yè)的采購(gòu)計(jì)劃，企業(yè)市場(chǎng)推廣缺少支持,。當(dāng)科技企業(yè)通過艱苦努力研發(fā)出了具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)產(chǎn)品的時(shí)候,，卻因?yàn)殡y以進(jìn)入市場(chǎng)而只能閑置，這不僅會(huì)挫傷民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性,，也會(huì)影響整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,。

建議在科技創(chuàng)新成果應(yīng)用上發(fā)揮敢闖敢試,、敢為人先的精神,，重點(diǎn)解決國(guó)產(chǎn)化技術(shù)和產(chǎn)品不愿用、不敢用的問題,。在政務(wù),、安防、交通,、醫(yī)療,、教育等城市治理場(chǎng)景中，加快人工智能等科技創(chuàng)新成果的試驗(yàn)示范,，對(duì)于技術(shù)成熟的產(chǎn)品大膽先行先試并逐步推廣,。建議鼓勵(lì)創(chuàng)新，大力支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭自主核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),，充分調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)的積極性,，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)體系的創(chuàng)新活力。

國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng),，也是科技的競(jìng)爭(zhēng),。新技術(shù)的國(guó)有自主可控顯得尤為重要。建議國(guó)家在政策上加大對(duì)自主可控技術(shù)產(chǎn)品的支持,，這對(duì)于中國(guó)科技企業(yè)的發(fā)展是十分有利的,，有助于實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的彎道超車,。在重大“新基建”項(xiàng)目中，建議優(yōu)先采用自主可控的國(guó)產(chǎn)核心平臺(tái)技術(shù)和智能終端設(shè)備,，支持本土科技企業(yè)的發(fā)展,，提高產(chǎn)業(yè)鏈的自主化水平。

尊重市場(chǎng)規(guī)律,，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

對(duì)于民營(yíng)企業(yè),，相對(duì)于短期的扶持政策，更需要的是公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,?！笆濉逼陂g，我切實(shí)感覺到民營(yíng)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境在不斷改善,。各種對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的投資限制和門檻被清除,，能夠參與到政府采購(gòu)項(xiàng)目中的民營(yíng)企業(yè)越來越多，機(jī)場(chǎng),、地鐵等各類大型的民生工程,，到處都有優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)。但是,，我也感覺到,，雖然很多在明處的限制和門檻漸漸減少，但是部分暗處,、隱形的阻礙和掣肘依舊存在,。

例如，一般重大工程或者政府采購(gòu),，往往要求民營(yíng)企業(yè)先有一個(gè)案例才能參與,，但是新產(chǎn)品往往沒有案例，沒有案例就不能參與一些招標(biāo)或者一些投標(biāo),，這樣就形成了一個(gè)無解的“死循環(huán)”,。

再比如，對(duì)于公共安全,、智慧城市大腦,、智慧城市交通等城市治理公共項(xiàng)目中，很多情況下雖然沒有明確的禁止民營(yíng)企業(yè)參與,，但是部分地方政府往往出于信息安全或者管理等方面考慮,，或設(shè)置各種隱形門檻，或?yàn)閲?guó)有企業(yè)量身定制項(xiàng)目條件,，或在招標(biāo)評(píng)審中直接將民營(yíng)企業(yè)淘汰,，民營(yíng)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的難度可見一斑。

習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話中指出,，要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,，在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行,、招投標(biāo)等方面為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，重在打破這“三重門”,，其最重要內(nèi)核就是要尊重市場(chǎng)規(guī)律。

最后,，在民營(yíng)企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持方面,，建議凡法律法規(guī)未禁止民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域全面向民間資本開放，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與軌道交通,、智慧城市等“新基建”高科技領(lǐng)域,，真正做到“非禁即入”。嚴(yán)禁以任何形式對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置門檻,，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定,，做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待,，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，佳都科技集團(tuán)董事長(zhǎng)）