國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，部署持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi),，這是進(jìn)一步落實(shí)政府工作報(bào)告相關(guān)惠企政策的重要舉措。今年的政府工作報(bào)告提出,，要用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,，讓市場主體安心經(jīng)營、輕裝前行,。

這不僅需要從制度層面入手加以完善,，還需要通過科技賦能進(jìn)一步降低生產(chǎn),、管理等運(yùn)營成本。

按照黨中央,、國務(wù)院部署,，近年來網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作取得顯著成效，固定寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)速率大幅提高,，資費(fèi)大幅下降,，為提升群眾生活品質(zhì)、降低企業(yè)成本發(fā)揮了支撐作用,，促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新動(dòng)能成長。

4月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,，要落實(shí)政府工作報(bào)告要求,，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，提升網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量,。推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村普遍覆蓋,，并向生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、交通要道沿線等重點(diǎn)區(qū)域延伸,；引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)將中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降低10%,；堅(jiān)決整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷接入、強(qiáng)行加價(jià)等行為,，確保終端用戶享受到提速降費(fèi)的實(shí)惠,；適當(dāng)降低寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻，支持民營企業(yè)等參與,，以市場公平競爭促進(jìn)資費(fèi)下降,。

對此，全國政協(xié)委員,、寧波市政協(xié)副主席張明華表示,，近年來，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中十分強(qiáng)調(diào)要營造良好的營商環(huán)境,，極大程度地提振各類市場主體的信心,。在多次減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上，今年政府工作報(bào)告中進(jìn)一步提出把中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%,，并在近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上再次強(qiáng)調(diào),，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、提升網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量,。

隨著政策營商環(huán)境的逐步完善,，當(dāng)務(wù)之急是一級一級毫無保留的加以落實(shí)落地，真正使廣大中小企業(yè)獲得政策紅利。與此同時(shí),，營造良好的服務(wù)軟環(huán)境更是當(dāng)務(wù)之急,，全面推廣浙江最多跑一次、最多跑一地的經(jīng)驗(yàn),，也是降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的有效舉措,。張明華說：“各級政府只有專業(yè)細(xì)致地為企業(yè)排憂解難，心甘情愿為企業(yè)當(dāng)好‘店小二’,，真心實(shí)意為企業(yè)做好守夜人,，我國的營商環(huán)境才能進(jìn)一步與國際接軌,，邁上新的臺階,。”

業(yè)界認(rèn)為,，用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本包含兩層含義,。一方面要通過政策及法律、法規(guī)的完善進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，另一方面則是企業(yè)自身通過生產(chǎn)技術(shù),、管理方式改革來提高效率降低成本。信息化基礎(chǔ)設(shè)施——互聯(lián)網(wǎng)資費(fèi)的降低,，成為實(shí)現(xiàn)這兩方面聯(lián)動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn),，也必將在推動(dòng)改革降本方面，起到立竿見影的作用,。

促政策落地 強(qiáng)法治保障

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，國家倡導(dǎo)提速降費(fèi)6年來，全國固定寬帶和手機(jī)流量平均資費(fèi)水平下降95%以上,，三大運(yùn)營商總讓利近5000億元,。工信部也表示，要繼續(xù)敦促運(yùn)營商提速降價(jià),，希望盡快使中國社會踏入5G時(shí)代,，有利于帶動(dòng)后續(xù)一系列產(chǎn)業(yè)革命。

不只是國家部委在降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上發(fā)力,，各地職能機(jī)構(gòu)也都在發(fā)揮著積極的作用,。

例如，遼寧省工商聯(lián)在今年遼寧省政協(xié)全會上,，就進(jìn)一步減稅降費(fèi),，特別是有效降低企業(yè)制度性交易成本方面提出了《關(guān)于降低制度性交易成本提升企業(yè)競爭力的提案》，被省政協(xié)列為重點(diǎn)提案,。

全國政協(xié)委員,、遼寧省工商聯(lián)主席趙延慶介紹說，去年7月，遼寧省工商聯(lián)還就遼寧省支持民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策落實(shí)情況,，對全省14個(gè)市和沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū),、部分省直部門及商會進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研報(bào)告得到了遼寧省委書記張國清的批示,。

趙延慶建議,，全力優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展,。進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平,，依法保護(hù)市場主體權(quán)益，健全社會信用體系,。讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的顯性成本和隱形成本同時(shí)降低,。

全國政協(xié)委員、成都市人大常委會副主任仰協(xié)則從法治層面提出降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本需要優(yōu)化增值稅政策,、加快推動(dòng)立法工作,，優(yōu)化增值稅留抵退稅政策，進(jìn)一步簡化稅制,、降低整體間接稅負(fù)擔(dān),；繼續(xù)利用稅收政策加大對科技創(chuàng)新企業(yè)的支持力度，扎實(shí)推進(jìn)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等新政的具體落實(shí),。她還建議,，要在制度層面進(jìn)行改革，降低社保費(fèi)率,，降低水電用能,、網(wǎng)絡(luò)電信等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持民營企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,。

在生產(chǎn)經(jīng)營中,，不當(dāng)競爭也是增加企業(yè)經(jīng)營成本的重要因素。仰協(xié)表示,，自2008年反壟斷法施行以來,，國家和各地方加大執(zhí)法力度，有效維護(hù)了市場公平,，但是行業(yè),、區(qū)域壟斷現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，國家應(yīng)該從改革反壟斷機(jī)構(gòu)設(shè)置,；加大監(jiān)督和懲治力度,；持續(xù)扶持中小企業(yè)；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,，實(shí)施區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展等方面入手,，才能切實(shí)根除行業(yè)和區(qū)域的壟斷行為,，營造一個(gè)公平公正公開的市場環(huán)境。

重技術(shù)革新 促管理升級

我國的中小企業(yè)大多信息化水平較低,，導(dǎo)致普遍管理水平不高,，這已成為阻礙國內(nèi)中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸之一。

全國政協(xié)委員,、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長徐曉蘭根據(jù)來自山東省,、江蘇省、湖南省,、廣東省,、重慶市的684家中小企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中,，僅不到10%的中小企業(yè)處于深度應(yīng)用階段,，超過60%中小企業(yè)數(shù)字化設(shè)備連接率低于40%，近50%中小企業(yè)信息系統(tǒng)覆蓋率低于40%,、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率低于40%,。她表示,，我國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚處于初級階段,。

在推廣新興技術(shù)應(yīng)用和業(yè)務(wù)場景融合，提升平臺服務(wù)中小企業(yè)能力方面,。徐曉蘭建議,，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)軟件云化、平臺化,，利用低代碼開發(fā)與敏捷高效的運(yùn)營方式加快工業(yè)軟件平臺化和App化的速度,，降低開發(fā)門檻和研發(fā)管理成本，提升運(yùn)轉(zhuǎn)效率,，賦能中小企業(yè)形成自身數(shù)字化能力,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺面向中小企業(yè)提供“低成本、快部署,、易運(yùn)維和強(qiáng)安全”的輕量化應(yīng)用,，降低使用門檻。

以我國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍聚集地寧波為例,，當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造的熱情十分高漲,。康賽妮集團(tuán)有限公司智能工廠項(xiàng)目建成后,，安排客戶訂單,，只需在中控中心下單，智能工廠就能自動(dòng)完成從投料到出廠成品打包的全過程操作和質(zhì)量控制,。預(yù)計(jì)該工廠投用后,，生產(chǎn)效率將提升20%,，庫存周轉(zhuǎn)率提升100%，交貨周期縮短50%,，總用工計(jì)劃人數(shù)減少50%,。

有專家表示，智慧工廠對影響產(chǎn)品質(zhì)量和工藝控制穩(wěn)定性的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，采用自動(dòng)化技術(shù)和裝備進(jìn)行提升和置換,，逐步實(shí)現(xiàn)工廠的操作集中化、設(shè)備運(yùn)行自動(dòng)化,、高危崗位無人化,，將有效降低企業(yè)的運(yùn)營成本、提高生產(chǎn)效率,。

而另一家企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,，近年來，企業(yè)在內(nèi)部管理層面應(yīng)用了ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）,、HR（人力資源）,、OA（辦公自動(dòng)化）、SCM（供應(yīng)鏈管理）,、BA（樓宇設(shè)備自動(dòng)化）,、主數(shù)據(jù)管理等十幾套管理系統(tǒng)。他表示,，應(yīng)用這些系統(tǒng)盡管有一定投入,，但企業(yè)內(nèi)部的管理效率得到了很大提升，節(jié)省了不少人力成本,，對企業(yè)總體來說還是劃算的,，而網(wǎng)費(fèi)的不斷降低也更加堅(jiān)定了企業(yè)加大智能應(yīng)用的信心。