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王一鳴:數(shù)字經(jīng)濟(jì)將開啟下一輪經(jīng)濟(jì)周期
作者:全國政協(xié)委員,、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 王一鳴
新冠肺炎疫情造成全球經(jīng)濟(jì)自二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退。即便全球疫情在今年7,、8月份得到控制,未來的全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍具有不確定性,。從近期國際機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)看,今年全球經(jīng)濟(jì)下降幅度很可能要達(dá)到6%,。但也要看到,,人類每一次危機(jī)都孕育著新的技術(shù)變革和發(fā)展機(jī)遇。同樣,,在這次疫情中,,以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式異軍突起,,成為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的“穩(wěn)定器”,展現(xiàn)出強(qiáng)大的抗沖擊能力和發(fā)展韌性,。在疫情沖擊下,世界主要國家都更加意識(shí)到發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性,,對(duì)信息技術(shù)投入和政策支持力度明顯加大,。可以預(yù)期,,數(shù)字經(jīng)濟(jì)將開啟新一輪經(jīng)濟(jì)周期,,成為后疫情時(shí)期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)異軍突起,,在經(jīng)濟(jì)下行中逆勢(shì)上揚(yáng),,成為一道靚麗的風(fēng)景線
近年來,我國數(shù)字技術(shù)發(fā)展尤為活躍,,向生產(chǎn)生活領(lǐng)域和公共治理領(lǐng)域廣泛滲透,,數(shù)字經(jīng)濟(jì)異軍突起,在經(jīng)濟(jì)下行中逆勢(shì)上揚(yáng),,成為一道靚麗的風(fēng)景線,。我國已成為數(shù)字技術(shù)投資大國,大數(shù)據(jù),、人工智能,、自動(dòng)駕駛等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資位居全球前列,孕育全球三分之一的獨(dú)角獸企業(yè),,數(shù)量?jī)H次于美國,。移動(dòng)支付規(guī)模居全球第一,7家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值躋身全球20強(qiáng),。疫情期間,,線上零售,、線上教育、遠(yuǎn)程辦公,、視頻會(huì)議等,,豐富了5G應(yīng)用場(chǎng)景,進(jìn)一步推動(dòng)大數(shù)據(jù),、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,,展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿?,有效?duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力。
面向未來,,抓住“數(shù)字復(fù)蘇”的戰(zhàn)略機(jī)遇,,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,,不僅將創(chuàng)造大量投資機(jī)會(huì),,有效拓展國內(nèi)需求,還將推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革,,形成更多新的增長點(diǎn)和增長極,。“數(shù)字復(fù)蘇”,,就是要利用大數(shù)據(jù),、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革,,有效拓展生產(chǎn)可能性邊界,突破近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化帶來的經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)性減速,,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間,。“數(shù)字復(fù)蘇”還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,,把應(yīng)對(duì)疫情沖擊轉(zhuǎn)化為推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的機(jī)會(huì),??梢哉f,后疫情時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和新一輪增長周期,,必將是數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的過程,。
后疫情時(shí)期,全球經(jīng)濟(jì)必將迎來新一輪創(chuàng)新高潮,,大數(shù)據(jù),、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等,將構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài),,重新定義全球分工和比較優(yōu)勢(shì),,形成更強(qiáng)大的創(chuàng)新活力,并對(duì)人類生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響,。
抓住“數(shù)字復(fù)蘇”的戰(zhàn)略機(jī)遇,,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新優(yōu)勢(shì)、注入新動(dòng)能
我們應(yīng)順勢(shì)而為,,抓住“數(shù)字復(fù)蘇”的戰(zhàn)略機(jī)遇,,加大數(shù)字技術(shù)研發(fā)力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展,,重建產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力,,占領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代國際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新優(yōu)勢(shì),、注入新動(dòng)能,。
一是加快制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心載體,。但總體上,,我國制造業(yè)數(shù)字化智能化仍處在起步階段,明顯落后于發(fā)達(dá)國家,,這既有數(shù)字化水平低、信息平臺(tái)場(chǎng)景化應(yīng)用不夠等因素,,也受到數(shù)據(jù)感應(yīng),、傳輸、存儲(chǔ),、加工能力不足等方面制約,。這次疫情對(duì)制造業(yè)特別是中小企業(yè)造成重創(chuàng),但同時(shí)也倒逼制造業(yè)加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型步伐,。面向未來,,應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,推動(dòng)企業(yè)特別是中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,,促進(jìn)從研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理到銷售服務(wù)等全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型,,并將生產(chǎn)過程與金融,、物流、交易市場(chǎng)等渠道打通,,促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接,,推動(dòng)形成制造業(yè)數(shù)字化智能化的應(yīng)用生態(tài),。
二是推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。疫情催生了以無接觸服務(wù)等為代表的新業(yè)態(tài),、新模式,,推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是生活服務(wù)業(yè)線下場(chǎng)景線上化,服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型明顯加快,。今年前5個(gè)月,,在社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降的情況下,實(shí)物商品網(wǎng)上零售額仍保持較快增長,,已占到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的近四分之一,。后疫情時(shí)期,線下服務(wù)將逐步恢復(fù)發(fā)展,,線上服務(wù)等新業(yè)態(tài)將延續(xù)強(qiáng)勁增長勢(shì)頭,。發(fā)揮我國消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),針對(duì)服務(wù)業(yè)部門差異性大的特點(diǎn),,建立數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),,鼓勵(lì)不同細(xì)分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)零售,、配送服務(wù)等業(yè)務(wù)流程全鏈條數(shù)字化,,將形成我國服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力。
三是推進(jìn)金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。近年來,,大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈,、人工智能,、移動(dòng)互聯(lián)等新一代信息技術(shù)加速向金融領(lǐng)域滲透,產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)貸款,、智能投顧,、智能客服等新的業(yè)務(wù)模式,比如,,微眾銀行,、網(wǎng)商銀行等面向量大面廣的中小企業(yè),創(chuàng)造了新的服務(wù)模式,,為金融創(chuàng)新開辟了新路徑,。當(dāng)前,以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的新興科技企業(yè)積極布局金融科技,,并在網(wǎng)絡(luò)支付等領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)和主導(dǎo)作用,。同時(shí),傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)金融科技應(yīng)用,加大研發(fā)強(qiáng)度和投資規(guī)模,,推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。銀行業(yè)在我國金融體系中處于主體地位,應(yīng)抓住機(jī)遇,,加快銀行借貸,、支付清算、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐,,以全方位提高金融業(yè)數(shù)字化水平和經(jīng)營效率,。
四是推動(dòng)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。疫情期間,,為保障社會(huì)正常運(yùn)行,,智慧城市、交通管理,、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈,、物流配送、災(zāi)難預(yù)警,、應(yīng)急災(zāi)備,、信息溯源等方面數(shù)字化應(yīng)用迅速發(fā)展。疫情后,,可應(yīng)用已有成果,,進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治理數(shù)字化,加快智慧城市,、數(shù)字政府和數(shù)字社區(qū)建設(shè),。比如,上海正在推進(jìn)的“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通辦”,,就是新鮮范例,。這對(duì)打通政府各部門數(shù)據(jù)屏障,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享,,利用數(shù)字技術(shù)提升公共服務(wù)效率,加快政府職能轉(zhuǎn)變和流程再造,,都發(fā)揮了重要作用,。
五是加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新基建,,從根本上說就是服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施,,包括5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心,、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等,也包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化智能化改造,,比如智能交通,、智能電網(wǎng)等,。與傳統(tǒng)基建相比,新基建除了可以發(fā)揮投資帶動(dòng)效應(yīng)外,,還極大突破了產(chǎn)業(yè)間相互聯(lián)系的時(shí)空約束,,減少了中間環(huán)節(jié),降低了交易成本,,對(duì)提高生產(chǎn)效率具有更強(qiáng)大的支撐作用,,將對(duì)“數(shù)字復(fù)蘇”發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。
發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在新一輪經(jīng)濟(jì)周期中的引領(lǐng)作用,,必須采取更有力舉措
當(dāng)然,,也要看到,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨短板與挑戰(zhàn),。比如,,關(guān)鍵核心技術(shù)不足,高端芯片與發(fā)達(dá)國家差距較大,,工業(yè)軟件領(lǐng)域還有空白,。數(shù)字技術(shù)在不同產(chǎn)業(yè)間的應(yīng)用差異較大,生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程較快,,而制造業(yè)數(shù)字化程度較低,。加之?dāng)?shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)缺乏清晰界定、平臺(tái)監(jiān)管能力不足,、政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享水平不高等,,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多制約。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在新一輪經(jīng)濟(jì)周期中的引領(lǐng)作用,,必須采取更有力舉措,。
第一,制定“數(shù)字復(fù)蘇”發(fā)展戰(zhàn)略,。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃,,引導(dǎo)市場(chǎng)主體廣泛參與,,形成政府與企業(yè)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。
第二,,加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。在傳統(tǒng)基建中,政府是主要投資方,,融資渠道比較單一,。在新基建中,要鼓勵(lì)市場(chǎng)主體廣泛參與,推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作,,以更好對(duì)接終端需求,,提高投資效率和技術(shù)先進(jìn)性。
第三,,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。加大研發(fā)投入和攻關(guān)力度,解決基礎(chǔ)軟件,、高端芯片,、核心元器件等關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。同時(shí),,也要在人工智能,、機(jī)器人、量子計(jì)算等新興前沿領(lǐng)域提前布局,。
第四,,加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造,,發(fā)揮龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范引領(lǐng)作用,,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和中小企業(yè)數(shù)字化水平提升。
第五,,實(shí)行包容審慎監(jiān)管,。監(jiān)管不僅要關(guān)注數(shù)字平臺(tái)的行為,更需要關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是否有效,、競(jìng)爭(zhēng)秩序是否有序,,同時(shí)也要注重保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
第六,,加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的合理界定,。對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)及商業(yè)數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分類界定,,促進(jìn)數(shù)據(jù)安全自由流通,,為培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)創(chuàng)造條件。
第七,,加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng),。通過高等院校調(diào)整專業(yè)設(shè)置、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等手段,,加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng),,為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人才儲(chǔ)備,。
可以預(yù)期,,數(shù)字經(jīng)濟(jì)將開啟我國經(jīng)濟(jì)新一輪周期。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將進(jìn)一步提升我國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng),。
編輯:董雨吉
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì) 數(shù)字 數(shù)字化 數(shù)據(jù)