抓好農業(yè)特別是糧食生產(chǎn)。近14億中國人的飯碗,，必須牢牢端在自己手上,。要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，優(yōu)化品種結構,。加強農田水利建設,，新增高標準農田8000萬畝以上。穩(wěn)定生豬等畜禽生產(chǎn),，做好非洲豬瘟等疫病防控,。加快農業(yè)科技改革創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),，加強先進實用技術推廣,，實施地理標志農產(chǎn)品保護工程，推進農業(yè)全程機械化,。培育家庭農場,、農民合作社等新型經(jīng)營主體，加強面向小農戶的社會化服務,，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,。扶持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農產(chǎn)品精深加工。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，壯大縣域經(jīng)濟。務工收入是農民增收的大頭,。要根治拖欠農民工工資問題,，抓緊制定專門行政法規(guī),，確保付出辛勞和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。

扎實推進鄉(xiāng)村建設,?？茖W編制和實施建設規(guī)劃，大力改善生產(chǎn)生活條件,。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程,，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農村人口供水保障水平,。完成新一輪農村電網(wǎng)升級改造,。新建改建農村公路20萬公里。繼續(xù)推進農村危房改造,。因地制宜開展農村人居環(huán)境整治,，推進“廁所革命”、垃圾污水治理,，建設美麗鄉(xiāng)村,。

全面深化農村改革。推廣農村土地征收,、集體經(jīng)營性建設用地入市,、宅基地制度改革試點成果。深化集體產(chǎn)權,、集體林權,、國有林區(qū)林場、農墾,、供銷社等改革,。改革完善農業(yè)支持保護體系，健全糧食價格市場化形成機制,，擴大政策性農業(yè)保險改革試點,，創(chuàng)新和加強農村金融服務。持續(xù)深化農村改革,，廣袤鄉(xiāng)村必將煥發(fā)新的生機活力,。

（六）促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質量,。圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題,，改革完善相關機制和政策，促進基本公共服務均等化,，推動區(qū)域優(yōu)勢互補,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。制定西部開發(fā)開放新的政策措施,，西部地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行,。落實和完善促進東北全面振興、中部地區(qū)崛起,、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措,。京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區(qū),。落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要,，促進規(guī)則銜接，推動生產(chǎn)要素流動和人員往來便利化,。將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,，編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要。長江經(jīng)濟帶發(fā)展要堅持上中下游協(xié)同,，加強生態(tài)保護修復和綜合交通運輸體系建設,，打造高質量發(fā)展經(jīng)濟帶。支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型,。加快補齊革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)發(fā)展短板,。大力發(fā)展藍色經(jīng)濟，保護海洋環(huán)境,，建設海洋強國。

深入推進新型城鎮(zhèn)化,。堅持以中心城市引領城市群發(fā)展,。抓好農業(yè)轉移人口落戶，推動城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口,。更好解決群眾住房問題,，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。繼續(xù)推進保障性住房建設和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求,。繼續(xù)推進地下綜合管廊建設,。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進行改造提升,，更新水電路氣等配套設施,，支持加裝電梯和無障礙環(huán)境建設，健全便民市場、便利店,、步行街,、停車場等生活服務設施。新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心,，提高柔性化治理,、精細化服務水平，讓城市更加宜居,，更具包容和人文關懷,。

（七）加強污染防治和生態(tài)建設，大力推動綠色發(fā)展,。綠色發(fā)展是構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求,，是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關制度,，協(xié)同推動高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護,。

持續(xù)推進污染防治。鞏固擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,，今年二氧化硫,、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降,。持續(xù)開展京津冀及周邊,、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅,，加強工業(yè),、燃煤、機動車三大污染源治理,。做好北方地區(qū)清潔取暖工作,，確保群眾溫暖過冬。強化水,、土壤污染防治,，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%,。加快治理黑臭水體,，防治農業(yè)面源污染，推進重點流域和近岸海域綜合整治,。加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置,，促進減量化、資源化,、無害化,。加強污染防治重大科技攻關,。企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責任,。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式,，對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求,、加強幫扶指導,，對需要達標整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴,、一關了之,。企業(yè)有內在動力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效,。

壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),。堅持源頭治理，加快火電,、鋼鐵行業(yè)超低排放改造,，實施重污染行業(yè)達標排放改造。調整優(yōu)化能源結構,。推進煤炭清潔化利用,。健全天然氣產(chǎn)供儲銷體系。大力發(fā)展可再生能源,，加快解決風,、光、水電消納問題,。加大城市污水管網(wǎng)和處理設施建設力度,。促進資源節(jié)約集約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑,、綠色快遞包裝,。改革完善環(huán)境經(jīng)濟政策，健全排污權交易制度,，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè),，提升綠色發(fā)展能力,。

加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。推進山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點,，持續(xù)抓好國土綠化,，加強荒漠化、石漠化,、水土流失治理,。加大生物多樣性保護力度。繼續(xù)開展退耕還林還草還濕。深化國家公園體制改革,。健全生態(tài)補償機制,。綠色發(fā)展人人有責，貴在行動,、成在堅持,。我們要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境,。

（八）深化重點領域改革,，加快完善市場機制。聚焦突出矛盾和關鍵環(huán)節(jié),，推動相關改革深化,，健全與高質量發(fā)展相適應的體制機制，把市場活力和社會創(chuàng)造力充分釋放出來,。

加快國資國企改革,。加強和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進國有資本投資,、運營公司改革試點,，促進國有資產(chǎn)保值增值。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革,。完善公司治理結構,，健全市場化經(jīng)營機制，建立職業(yè)經(jīng)理人等制度,。依法處置“僵尸企業(yè)”,。深化電力、油氣,、鐵路等領域改革,，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開，將競爭性業(yè)務全面推向市場,。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新,、強身健體，不斷增強發(fā)展活力和核心競爭力,。

下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵,、支持,、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。按照競爭中性原則,，在要素獲取,、準入許可,、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面,，對各類所有制企業(yè)平等對待,。構建親清新型政商關系，健全政企溝通機制,，激發(fā)企業(yè)家精神,，促進民營經(jīng)濟發(fā)展升級。保護產(chǎn)權必須堅定不移,，對侵權行為要依法懲處,，對錯案冤案要有錯必糾。要努力打造良好營商環(huán)境,，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營,、放心辦企業(yè)。

深化財稅金融體制改革,。加大預算公開改革力度,，全面實施預算績效管理。深化中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,，推進中央與地方收入劃分改革,。完善轉移支付制度。健全地方稅體系,，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法,。規(guī)范地方政府舉債融資機制。以服務實體經(jīng)濟為導向,，改革優(yōu)化金融體系結構,，發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行。改革完善資本市場基礎制度,，促進多層次資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展,，提高直接融資特別是股權融資比重。增強保險業(yè)風險保障功能,。加強金融風險監(jiān)測預警和化解處置,。我國財政金融體系總體穩(wěn)健，可運用的政策工具多,，我們有能力守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,。

（九）推動全方位對外開放，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢,。進一步拓展開放領域,、優(yōu)化開放布局,，繼續(xù)推動商品和要素流動型開放,，更加注重規(guī)則等制度型開放,，以高水平開放帶動改革全面深化。

促進外貿穩(wěn)中提質,。推動出口市場多元化,。擴大出口信用保險覆蓋面。改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策,。推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展,，引導加工貿易轉型升級、向中西部轉移,，發(fā)揮好綜合保稅區(qū)作用,。優(yōu)化進口結構，積極擴大進口,。辦好第二屆中國國際進口博覽會,。加快提升通關便利化水平。

加大吸引外資力度,。進一步放寬市場準入,，縮減外資準入負面清單，允許更多領域實行外資獨資經(jīng)營,。落實金融等行業(yè)改革開放舉措,，完善債券市場開放政策。加快與國際通行經(jīng)貿規(guī)則對接,，提高政策透明度和執(zhí)行一致性,，營造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的公正市場環(huán)境,。加強外商合法權益保護,。賦予自貿試驗區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權，增設上海自貿試驗區(qū)新片區(qū),，推進海南自貿試驗區(qū)建設,、探索建設中國特色自由貿易港。支持國家級經(jīng)開區(qū),、高新區(qū),、新區(qū)開展自貿試驗區(qū)相關改革試點，增強輻射帶動作用,，打造改革開放新高地,。中國投資環(huán)境一定會越來越好，各國企業(yè)在華發(fā)展機遇一定會越來越多,。

推動共建“一帶一路”,。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則,，發(fā)揮企業(yè)主體作用,，推動基礎設施互聯(lián)互通,，加強國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作,。辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇,。推動對外投資合作健康有序發(fā)展。

促進貿易和投資自由化便利化,。中國堅定維護經(jīng)濟全球化和自由貿易,，積極參與世貿組織改革。加快構建高標準自貿區(qū)網(wǎng)絡,，推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定,、中日韓自貿區(qū)、中歐投資協(xié)定談判,，繼續(xù)推動中美經(jīng)貿磋商,。中國秉持互利合作、共贏發(fā)展,，一貫主張通過平等協(xié)商解決貿易爭端,。我們對作出的承諾認真履行，對自身合法權益堅決維護,。

（十）加快發(fā)展社會事業(yè),，更好保障和改善民生。今年財政收支平衡壓力加大,，但基本民生投入確保只增不減,。支持社會力量增加非基本公共服務供給，滿足群眾多層次,、多樣化需求,。

發(fā)展更加公平更有質量的教育。深化教育教學改革,。推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展,，加快改善鄉(xiāng)村學校辦學條件，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設,，抓緊解決城鎮(zhèn)學?！按蟀囝~”問題，保障進城務工人員隨遷子女教育,，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,，促進優(yōu)質資源共享。多渠道擴大學前教育供給,，無論是公辦還是民辦幼兒園,，只要符合安全標準、收費合理、家長放心,，政府都要支持,。推進高中階段教育普及，辦好民族教育,、特殊教育、繼續(xù)教育,，依法支持民辦教育發(fā)展,。持續(xù)抓好義務教育教師工資待遇落實。推進一流大學和一流學科建設,，支持中西部建設有特色,、高水平大學。今年財力雖然很緊張,，國家財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上,，中央財政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實把寶貴的資金用好,，努力辦好人民滿意的教育,，托起明天的希望。