營商環(huán)境  讓企業(yè)家安心（領(lǐng)航新時(shí)代）

本報(bào)記者  賈平凡  張  盼  張一琪  申孟哲  劉發(fā)為

二〇一八年九月二十五日至二十八日,，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在東北三省考察，主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì),。圖為二十七日上午,，習(xí)近平在遼寧忠旺集團(tuán)生產(chǎn)車間考察,。

新華社記者 王 曄攝

“營造國際一流營商環(huán)境?！?018年11月5日,，國家主席習(xí)近平在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)這樣表示。

營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，高質(zhì)量發(fā)展必須要有高質(zhì)量的營商環(huán)境來保障,。

“要努力打造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營,、放心辦企業(yè)”“要大力推進(jìn)改革開放,，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,，放寬市場準(zhǔn)入,，加強(qiáng)公正監(jiān)管”“著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題”……今年的政府工作報(bào)告中，提出了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,，給廣大企業(yè)家吃下“定心丸”,。

在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，兩會(huì)代表,、委員紛紛表示,，打造法治化、國際化,、便利化的營商環(huán)境,，對(duì)激發(fā)市場主體活力、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大,。

報(bào)告提振民營企業(yè)信心

國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在作政府工作報(bào)告時(shí)表示,，實(shí)施更大規(guī)模的減稅。將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,，將交通運(yùn)輸業(yè),、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%……主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。

“我相信制造業(yè)會(huì)有相當(dāng)大的獲得感,?！比珖舜蟠怼⑷珖ど搪?lián)副主席,、TCL集團(tuán)董事長李東生表示,，增值稅是制造業(yè)最大的稅種，在各種增值稅稅率中,，制造業(yè)要執(zhí)行最高稅率,，此次深化增值稅改革，意義重大。

“著眼‘放水養(yǎng)魚’,，今年政府工作報(bào)告提出了多項(xiàng)減稅降費(fèi)等措施,，將極大降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，幅度之大,、范圍之廣,、項(xiàng)目之多，十分罕見,，極大提升了我們做好,、做實(shí)、做強(qiáng)民營企業(yè)的信心,?！比珖f(xié)委員、春秋航空股份有限公司董事長王煜表示,。

其中,，政府工作報(bào)告還提出了深化“放管服”改革，推動(dòng)降低制度性交易成本,，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境,。代表委員對(duì)此紛紛稱贊，認(rèn)為政策來得太及時(shí)了,。

臺(tái)籍全國政協(xié)委員,、中華全國臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長張百良表示，去年,，中國政府大規(guī)模減稅降費(fèi),、深入推進(jìn)“放管服”改革等，中國的營商環(huán)境在世界的排名大幅提升,。今年政府工作報(bào)告提出了簡化審批流程,、推動(dòng)一網(wǎng)通辦、繼續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”等改革政策,，振奮人心,，將為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境注入強(qiáng)勁動(dòng)力?！跋嘈磐ㄟ^今年新的政策措施,，中國營商環(huán)境排名定會(huì)再創(chuàng)佳績?！?/p>

“通過簡化審批流程,、優(yōu)化服務(wù)，企業(yè)將有更多時(shí)間跑市場,，少費(fèi)工夫跑審批,?！比珖f(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然表示,。

政府工作報(bào)告要求,，下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，健全政企溝通機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家精神,，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。

對(duì)此,，江浩然說,，此前民營企業(yè)發(fā)展面臨一些困難，社會(huì)上也出現(xiàn)了一些雜音,；但現(xiàn)在都不攻自破,，黨和國家對(duì)民營企業(yè)的政策沒有變，也不可能變,。

“總結(jié)成績不夸大,、不拔高，分析問題不回避,、不掩飾,，部署工作站位高、落點(diǎn)準(zhǔn),?！比珖舜蟠怼⒅貞c市榮昌區(qū)委書記曹清堯聽了政府工作報(bào)告后如是說,。

多地施策助力民營企業(yè)

政府工作報(bào)告指出,，過去一年，重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出新的步伐,，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)行,，簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革力度加大,，營商環(huán)境國際排名大幅上升。2018年10月31日,，世界銀行發(fā)布《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》,。中國的營商環(huán)境排名從78位上升到46位,，進(jìn)入全球排名前50的經(jīng)濟(jì)體之列。

中國營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,，與政府嚴(yán)格執(zhí)行,、全面推進(jìn)相關(guān)政策密不可分。對(duì)此,，身處其中的民營企業(yè)家感觸最深,。

“今年春節(jié)后上班第一天，上海就召開進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議,，推出優(yōu)化營商環(huán)境2.0版,。”王煜介紹,，上海出臺(tái)的多項(xiàng)政策,，將有效緩解民營企業(yè)融資難、融資貴問題,，減輕民營企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān),，拓展民營企業(yè)發(fā)展空間，提升民營企業(yè)核心競爭力,。

王煜舉例說,，現(xiàn)在民營企業(yè)辦事便利，門好進(jìn),，事好辦,，臉好看。最直觀的感受就是上海推出90%事項(xiàng)“只跑1次,、1次辦成”的措施,，將辦理事項(xiàng)手續(xù)環(huán)節(jié)減少近一半，辦理時(shí)間縮短了一半,?！捌髽I(yè)辦事少跑路，成本降低了,，專注企業(yè)經(jīng)營的勁頭更足了,。”

全國人大代表,、湖南郴州市市長劉志仁曬出了郴州市優(yōu)化良好營商環(huán)境的“成績單”：在湖南省率先開展“一次辦結(jié)”改革,，創(chuàng)新實(shí)施行政審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管工作；制定出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)“24條”等優(yōu)惠政策,，推進(jìn)律師,、公證、司法鑒定,、法律援助電子機(jī)構(gòu)建設(shè),，大力優(yōu)化法律服務(wù)環(huán)境……

法治是優(yōu)化營商環(huán)境的利器,。重慶法院制定了16條民營經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)措施，同時(shí)以“16條”為中心,，構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)提示,、典型案例發(fā)布等配套機(jī)制和落地政策，形成“1+X”民營經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)工作機(jī)制,；在全國首發(fā)《民營企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控提示書》,，受到民營企業(yè)家及社會(huì)公眾的廣泛好評(píng)。

“我們充分發(fā)揮司法審判在維護(hù)市場安全穩(wěn)定,、保護(hù)創(chuàng)新權(quán)益等方面的作用,，全面優(yōu)化法治化營商環(huán)境?！比珖舜蟠?、重慶市高級(jí)人民法院院長楊臨萍說。

確保民營企業(yè)輕裝上陣

如何落實(shí)好政府工作報(bào)告中減稅降費(fèi)等優(yōu)化營商環(huán)境的舉措,，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策,。

“為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力,，穩(wěn)住就業(yè)‘主力軍’?！闭劦浇衲甑墓ぷ饔?jì)劃,，曹清堯表示，要通過深化“放管服”改革,，想方設(shè)法給企業(yè)減稅降費(fèi),、降低企業(yè)融資成本，讓企業(yè)輕裝上陣,。

“法治環(huán)境是最好的營商環(huán)境,。”楊臨萍表示,，重慶法院將會(huì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念,，發(fā)揮審判職能，優(yōu)化營商法治環(huán)境,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。一要善于將社會(huì)主義核心價(jià)值觀通過法律適用技術(shù)體現(xiàn)到審判活動(dòng)中，依靠案例發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)良法善治和規(guī)則之治,；二要探索建立符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)的法治化營商環(huán)境指數(shù)體系，打造營商環(huán)境的“體檢表”,；三要建立企業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制,，為企業(yè)發(fā)展筑牢“防火墻”,。

“通過完善制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)內(nèi)部管理,，限制監(jiān)督者在監(jiān)督執(zhí)法過程中的自由行為,。在監(jiān)督檢查中留痕，讓過程可追溯,，不給選擇性執(zhí)法,、任性執(zhí)法留下空間?！眲⒅救式ㄗh,，在具體監(jiān)督執(zhí)法過程中，要注重兩方面：一是要保證公平,，健全法治,，提升執(zhí)法監(jiān)督人員素質(zhì)；二是要力爭高效,，以大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,，打造互聯(lián)互通的政府監(jiān)管信息系統(tǒng),。

臺(tái)籍全國政協(xié)委員、北京市東城區(qū)政協(xié)副主席肖燚表示,，由于客觀原因,，全國各省市營商環(huán)境的改善有快有慢。作為先行試點(diǎn)的北京,、上海和深圳三市,，有責(zé)任及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在國務(wù)院統(tǒng)一安排下復(fù)制推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn),，為在全國范圍內(nèi)營造普遍優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境作出貢獻(xiàn),。

肖燚建議，每年對(duì)國內(nèi)重點(diǎn)城市進(jìn)行評(píng)估,，逐步擴(kuò)大城市覆蓋面,，促進(jìn)不同地區(qū)營商環(huán)境協(xié)同優(yōu)化，持續(xù)改善,。在有條件的大學(xué)設(shè)立營商環(huán)境相關(guān)專業(yè),，培養(yǎng)儲(chǔ)備專業(yè)人才。

王煜表示,，去年以來,，中央的一系列改革舉措，幫助民營企業(yè)解決了許多困難和問題,。政府工作報(bào)告更堅(jiān)定了民營企業(yè)的信心,。作為“新一代”民營企業(yè)家,，他將心無旁騖、腳踏實(shí)地做好實(shí)業(yè),、做強(qiáng)主業(yè),，實(shí)現(xiàn)航空?qǐng)?bào)國夢想。