以公正監(jiān)管促進公平競爭,。公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，公正監(jiān)管是公平競爭的保障,。改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度,，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,。政簡易從,。規(guī)則越簡約透明,，監(jiān)管越有力有效,。國家層面重在制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標準,，地方政府要把主要力量放在公正監(jiān)管上,。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管,，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革,，優(yōu)化環(huán)保、消防,、稅務,、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對違法者依法嚴懲,、對守法者無事不擾,。深化綜合行政執(zhí)法改革,，清理規(guī)范行政處罰事項，堅決治理多頭檢查,、重復檢查,。對監(jiān)管者也要強監(jiān)管、立規(guī)矩,，決不允許搞選擇性執(zhí)法,、任性執(zhí)法，決不允許刁難企業(yè)和群眾,。依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,，讓嚴重違法者付出付不起的代價。完善失信聯(lián)合懲戒機制,，促進各類市場主體守法誠信經(jīng)營,。用公正監(jiān)管管出公平、管出效率,、管出活力。

以改革推動降低涉企收費,。深化電力市場化改革,，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本,，一般工商業(yè)平均電價再降低10%,。深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用,，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費,、亂罰款。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站,，實現(xiàn)不停車快捷收費,，減少擁堵、便利群眾,。取消或降低一批鐵路,、港口收費。專項治理中介服務收費,。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費,。加快收費清單“一張網(wǎng)”建設，讓收費公開透明,，讓亂收費無處藏身,。

（三）堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，培育壯大新動能,。發(fā)揮我國人力人才資源豐富,、國內市場巨大等綜合優(yōu)勢，改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產業(yè)化應用機制，大力培育專業(yè)精神,，促進新舊動能接續(xù)轉換,。

推動傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。圍繞推動制造業(yè)高質量發(fā)展,，強化工業(yè)基礎和技術創(chuàng)新能力,，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，加快建設制造強國,。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉型升級賦能,。支持企業(yè)加快技術改造和設備更新,，將固定資產加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領域。強化質量基礎支撐,，推動標準與國際先進水平對接,，提升產品和服務品質，讓更多國內外用戶選擇中國制造,、中國服務,。

促進新興產業(yè)加快發(fā)展。深化大數(shù)據(jù),、人工智能等研發(fā)應用,，培育新一代信息技術、高端裝備,、生物醫(yī)藥,、新能源汽車、新材料等新興產業(yè)集群,，壯大數(shù)字經(jīng)濟,。堅持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,，促進平臺經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟健康成長。加快在各行業(yè)各領域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”,。持續(xù)推動網(wǎng)絡提速降費,。開展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠程教育,、遠程醫(yī)療網(wǎng)絡,，推動移動網(wǎng)絡擴容升級，讓用戶切實感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定,。今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%,，移動網(wǎng)絡流量平均資費再降低20%以上,，在全國實行“攜號轉網(wǎng)”，規(guī)范套餐設置,，使降費實實在在,、消費者明明白白。

提升科技支撐能力,。加大基礎研究和應用基礎研究支持力度,，強化原始創(chuàng)新，加強關鍵核心技術攻關,。抓緊布局國家實驗室,，重組國家重點實驗室體系。完善重大科技項目組織管理,。健全以企業(yè)為主體的產學研一體化創(chuàng)新機制,，支持企業(yè)牽頭實施重大科技項目。加快建設科技創(chuàng)新資源開放共享平臺,，強化對中小企業(yè)的技術創(chuàng)新服務,。擴大國際創(chuàng)新合作。全面加強知識產權保護,，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度,，促進發(fā)明創(chuàng)造和轉化運用?？萍紕?chuàng)新本質上是人的創(chuàng)造性活動。要充分尊重和信任科研人員,，賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權,。進一步提高基礎研究項目間接經(jīng)費占比，開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點,，不設科目比例限制,，由科研團隊自主決定使用。完善科技成果評價機制,。要在推動科技體制改革舉措落地見效上下功夫,，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上,。大力簡除煩苛,，使科研人員潛心向學、創(chuàng)新突破,。加強科研倫理和學風建設,，懲戒學術不端，力戒浮躁之風,。我國有世界上最大規(guī)模的科技人才隊伍,，營造良好的科研生態(tài),，就一定能夠迎來各類英才競現(xiàn)、創(chuàng)新成果泉涌的生動局面,。

進一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入,。鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間,，加強全方位服務,，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動作用,。強化普惠性支持,，落實好小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策。改革完善金融支持機制,，設立科創(chuàng)板并試點注冊制,，鼓勵發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，擴大知識產權質押融資,，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,。改革完善人才培養(yǎng)、使用,、評價機制,，優(yōu)化歸國留學人員和外籍人才服務。把面向市場需求和弘揚人文精神結合起來,，善聚善用各類人才,，中國創(chuàng)新一定能更好發(fā)展，為人類文明進步作出應有貢獻,。

（四）促進形成強大國內市場,，持續(xù)釋放內需潛力。充分發(fā)揮消費的基礎作用,、投資的關鍵作用,，穩(wěn)定國內有效需求，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐,。

推動消費穩(wěn)定增長,。多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收，增強消費能力,。落實好新修訂的個人所得稅法,，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。要順應消費需求的新變化,，多渠道增加優(yōu)質產品和服務供給,，加快破除民間資本進入的堵點。我國60歲以上人口已達2.5億,。要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè),，對在社區(qū)提供日間照料,、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免,、資金支持,、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持，新建居住區(qū)應配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施,，加強農村養(yǎng)老服務設施建設,，改革完善醫(yī)養(yǎng)結合政策，擴大長期護理保險制度試點,，讓老年人擁有幸福的晚年,，后來人就有可期的未來。嬰幼兒照護事關千家萬戶,。要針對實施全面兩孩政策后的新情況,，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構,，加強兒童安全保障,。促進家政服務業(yè)提質擴容。發(fā)展全域旅游,，壯大旅游產業(yè),。穩(wěn)定汽車消費，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策,，推動充電,、加氫等設施建設。發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式,，促進線上線下消費融合發(fā)展,，培育消費新增長點。健全農村流通網(wǎng)絡,，支持電商和快遞發(fā)展。加強消費者權益保護,，讓群眾放心消費,、便利消費。

合理擴大有效投資,。緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略,，加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元,、公路水運投資1.8萬億元,，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設,，加大城際交通,、物流,、市政、災害防治,、民用和通用航空等基礎設施投資力度,，加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元,，比去年增加400億元,。創(chuàng)新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例,，用好開發(fā)性金融工具,，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。落實民間投資支持政策,，有序推進政府和社會資本合作,。改革完善招投標制度。政府要帶頭講誠信守契約,，決不能“新官不理舊賬”,，對拖欠企業(yè)的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠,。

（五）對標全面建成小康社會任務,，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,，加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接,，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標、農民生活達到全面小康水平,。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),。重點解決實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度,，加強基礎設施建設,，落實對特殊貧困人口的保障措施。脫貧致富離不開產業(yè)支撐,，要大力扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè),。開展貧困地區(qū)控輟保學專項行動、明顯降低輟學率,，繼續(xù)增加重點高校專項招收農村和貧困地區(qū)學生人數(shù),，用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策?；就瓿伞笆濉币椎胤鲐毎徇w規(guī)劃建設任務,，加強后續(xù)扶持。對摘帽縣和脫貧人口的扶持政策要保持一段時間,，鞏固脫貧成果,。完善考核監(jiān)督,，用好中央脫貧攻堅專項巡視成果。越是到脫貧攻堅的關鍵階段,，越要抓實抓細各項工作,，確保脫貧有實效、可持續(xù),、經(jīng)得起歷史檢驗,。