四是“放管服”改革體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，讓廣大群眾有了更多獲得感,。我們始終聚焦企業(yè)和群眾反映突出的“辦事難,、辦事慢”、“多頭跑,、來回跑”,、“奇葩證明”等問題，力除煩苛之弊,，大興便民之舉,，營造權(quán)利公平、機(jī)會公平,、規(guī)則公平的環(huán)境條件,。這使人民群眾有了更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，社會縱向流動通道進(jìn)一步拓寬,，也有效調(diào)動了社會投資積極性,，增加了公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，更好滿足了人民群眾對美好生活的新需求,。

五是“放管服”改革推動政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,，政府治理能力和治理水平顯著提升。通過持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,，政府把大量不該管的事項(xiàng)交給市場或社會,，把生產(chǎn)經(jīng)營和投資自主權(quán)還給企業(yè)，工作重點(diǎn)和更多行政資源從以審批發(fā)證為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新宏觀調(diào)控,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和提供公共服務(wù),，長期存在的重審批,、輕監(jiān)管、弱服務(wù)得到很大改變,，在破解政府職能缺位,、錯位、越位問題上探索出了一條新路,，政府管理理念在進(jìn)步,、管理方式在變革、管理手段在創(chuàng)新,、管理效率在提高,，公平競爭的市場環(huán)境逐步形成。同時,，“放管服”改革從源頭上減少了權(quán)力尋租問題,，推動政府工作人員改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領(lǐng)”、轉(zhuǎn)向提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，促進(jìn)了依法行政,、廉潔從政，提高了政府公信力和執(zhí)行力,。

“放管服”改革之所以能夠取得這樣的成效,，關(guān)鍵是順應(yīng)群眾期待、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,、尊重基層首創(chuàng)精神?！胺殴芊备母锏囊粋€重要方面就是放權(quán)于地方,，充分調(diào)動地方的積極性。各地結(jié)合實(shí)際,，“八仙過海,、各顯神通”，探索出許多獨(dú)具特色,、深受企業(yè)和群眾歡迎的好經(jīng)驗(yàn)好做法,。比如，“證照分離”,、“不見面審批”,、“一枚公章管審批”、“最多跑一次”,、“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)等等,。這樣的創(chuàng)新層出不窮，不勝枚舉,。過去各地推動發(fā)展,，往往是比硬件條件,、稅收優(yōu)惠，現(xiàn)在更多比營商環(huán)境,。我最近到地方調(diào)研發(fā)現(xiàn),，一些中西部省份主動對標(biāo)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)營商環(huán)境，通過為企業(yè)提供更優(yōu)服務(wù),、幫助降低成本來吸引投資,。發(fā)達(dá)地區(qū)也在進(jìn)一步改善營商環(huán)境。實(shí)踐證明,，哪里的“放管服”改革搞得好,、哪里的營商環(huán)境改善得快，哪里的市場活力就強(qiáng),、發(fā)展勢頭就好,。很多部門也主動作為，在便民利企方面推出了不少群眾受益,、社會認(rèn)可的舉措,。

總的看，“放管服”改革帶來一系列綜合效應(yīng),，激發(fā)了市場活力,、增強(qiáng)了內(nèi)生動力、釋放了內(nèi)需潛力,，為人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供了便利,，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。在充分肯定成績的同時,，我們也要清醒地認(rèn)識到,，“放管服”改革取得的成效還是初步的、階段性的,，與高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾的期盼相比,，依然存在很大差距。一些政府部門仍然管了很多不該管的事,，企業(yè)投資經(jīng)營和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新仍然深受顯性或隱性準(zhǔn)入壁壘之苦,、行政許可和變相審批之累。監(jiān)管不到位和監(jiān)管亂作為并存,，假冒偽劣,、坑蒙拐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等問題還比較多,，公平競爭,、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境尚未完全形成。公共服務(wù)存在不少薄弱環(huán)節(jié),，一些部門和單位辦事手續(xù)繁瑣,、隨意性大,，群眾和企業(yè)不滿意。我國營商環(huán)境在全球仍處在中等水平,，其中辦理施工許可,、獲得電力、跨境貿(mào)易等指標(biāo)排名比較靠后,。轉(zhuǎn)變政府職能任重道遠(yuǎn),，決不能有“差不多”、“歇歇腳”的松懈思想,。

本屆政府任期的五年,，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中極其關(guān)鍵的五年。我們要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),，并為第二個百年奮斗目標(biāo)開好頭,、起好步、打好基礎(chǔ),，“放管服”改革依然是重要抓手,。

這是妥善應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的需要,。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,。未來五年必須保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù),。我國發(fā)展仍有保持穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)和條件,，同時也面臨許多新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前最大的不穩(wěn)定不確定因素還是來自外部,。雖然世界經(jīng)濟(jì)總體上復(fù)蘇向好,，但主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策調(diào)整及其外溢效應(yīng)帶來變數(shù)，貿(mào)易保護(hù)主義加劇,，國際金融市場波動起伏，地緣政治風(fēng)險上升,，這將給我國發(fā)展帶來多方面影響,。國內(nèi)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾不斷顯現(xiàn)，一些風(fēng)險隱患需要高度重視,。要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，一方面要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，實(shí)施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，穩(wěn)定市場預(yù)期,、增強(qiáng)企業(yè)信心；另一方面要擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資,，挖掘內(nèi)需潛力,。這僅靠政府資金是不夠的,，也不可能再搞強(qiáng)刺激，根本上還是要在改革上下功夫,、在體制創(chuàng)新上下功夫,，改革仍然是最大的紅利。要抓好“放管服”改革,，把市場活力最大限度激發(fā)出來,，把人民群眾創(chuàng)造力最大限度調(diào)動起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,，提高抵御外部沖擊的能力,，鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭。

這是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要,。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,，要靠創(chuàng)新驅(qū)動，要靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，這些都離不開深化“放管服”改革,。只有進(jìn)一步破除各種束縛創(chuàng)新發(fā)展活力的桎梏，讓億萬群眾的聰明才智得到充分發(fā)揮,，才能使我國經(jīng)濟(jì)走上依靠創(chuàng)新提質(zhì)增效的發(fā)展路子,，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端邁進(jìn)。高質(zhì)量發(fā)展是靠公平競爭來實(shí)現(xiàn)的,。只有通過加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)公平競爭,、優(yōu)勝劣汰，才能防止劣幣驅(qū)逐良幣,，讓無效低效產(chǎn)能特別是“僵尸企業(yè)”退出,，實(shí)現(xiàn)市場出清，使資源得到高效配置和利用,。

這是面向全球打造競爭新優(yōu)勢的需要,。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局正在發(fā)生深刻變化，國際競爭日趨激烈,，這很大程度上是營商環(huán)境的競爭,。中國經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，我們要在國際競爭中贏得優(yōu)勢,，必須對標(biāo)國際,、在優(yōu)化營商環(huán)境上取得更大進(jìn)步。我們不僅要吸引外資,，也要留住內(nèi)資,。市場主體最終是會用腳來投票的。人才往哪走、資金往哪流,、項(xiàng)目在哪建,，說到底取決于哪里的機(jī)會多、障礙少,、效率高,、服務(wù)好。這要靠實(shí)實(shí)在在的發(fā)展環(huán)境特別是營商環(huán)境來比拼,，“放管服”改革正是破解發(fā)展環(huán)境中各種“痛點(diǎn)”,、“堵點(diǎn)”的利器。

這是滿足人民對美好生活新期盼的需要,?！胺殴芊备母锸锹鋵?shí)以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。廣大群眾既是消費(fèi)主體,，也是投資創(chuàng)業(yè)主體,。通過“放管服”改革，既能夠讓廣大群眾放心消費(fèi),，也能夠促進(jìn)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式加快成長,，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足廣大群眾日益增長的多樣化,、個性化消費(fèi)需求,。同時，面對手中有余錢,、心中有夢想,、腦中有創(chuàng)意并擁抱互聯(lián)網(wǎng)的新一代投資創(chuàng)業(yè)主體，必須通過“放管服”改革,，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新降門檻,、減稅費(fèi)、除煩苛,、拓空間,，讓大家有更多機(jī)會在廣闊市場中大展身手、創(chuàng)造財富,，依靠自身努力改變?nèi)松\(yùn),、實(shí)現(xiàn)人生價值,。這也是新時代堅(jiān)持黨的群眾路線的具體體現(xiàn)和要求,。