促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平,。我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”。要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),，推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè),，鼓勵(lì)大企業(yè)、高校和科研院所等開放創(chuàng)新資源,，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì)，形成線上線下結(jié)合,、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同,、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版,。設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；穑С謨?yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資,，將創(chuàng)業(yè)投資,、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)。深化人才發(fā)展體制改革,，推動(dòng)人力資源自由有序流動(dòng),，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，加大高技能人才激勵(lì),，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，拓寬外國(guó)人才來(lái)華綠色通道。集眾智匯眾力,，一定能跑出中國(guó)創(chuàng)新“加速度”,。

（三）深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革。以改革開放40周年為重要契機(jī),，推動(dòng)改革取得新突破,，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革,。制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單,。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司等改革試點(diǎn),，賦予更多自主權(quán),。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，持續(xù)瘦身健體,，提升主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,。落實(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度,。國(guó)有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列,。

支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持權(quán)利平等,、機(jī)會(huì)平等,、規(guī)則平等，全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，認(rèn)真解決民營(yíng)企業(yè)反映的突出問題,，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，壯大企業(yè)家隊(duì)伍,，增強(qiáng)企業(yè)家信心,，讓民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手。

完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制,。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約,、統(tǒng)一市場(chǎng),、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)為基本導(dǎo)向,，完善相關(guān)法律法規(guī),。對(duì)各種侵權(quán)行為要依法嚴(yán)肅處理，對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件要依法甄別糾正,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。加快技術(shù),、土地等要素價(jià)格市場(chǎng)化改革,，深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價(jià)格改革，打破行政壟斷,，防止市場(chǎng)壟斷。要用有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù),、順暢的要素流動(dòng),，讓市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。

深化財(cái)稅體制改革,。推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，抓緊制定收入劃分改革方案,，完善轉(zhuǎn)移支付制度。健全地方稅體系,，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法,。改革個(gè)人所得稅。全面實(shí)施績(jī)效管理,，使財(cái)政資金花得其所,、用得安全。

加快金融體制改革,。改革完善金融服務(wù)體系,，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu),，著力解決小微企業(yè)融資難,、融資貴問題。深化多層次資本市場(chǎng)改革,，推動(dòng)債券,、期貨市場(chǎng)發(fā)展。拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能,。改革金融監(jiān)管體制,。深化利率匯率市場(chǎng)化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。

推進(jìn)社會(huì)體制改革,。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,。深化公立醫(yī)院綜合改革,，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬,、藥品流通,、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題,。深入推進(jìn)教育、文化,、體育等改革,，充分釋放社會(huì)領(lǐng)域巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

健全生態(tài)文明體制。改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度,，加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管制,，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，以更加有效的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。

（四）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。要圍繞完成年度攻堅(jiān)任務(wù)，明確各方責(zé)任,，強(qiáng)化政策保障,，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展,。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控,，要標(biāo)本兼治，有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,。嚴(yán)厲打擊非法集資,、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組,。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控,。強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對(duì)影子銀行,、互聯(lián)網(wǎng)金融,、金融控股公司等監(jiān)管，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管,、提升監(jiān)管效能,。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債,、擔(dān)保等行為,。省級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)債務(wù)負(fù)總責(zé)，省級(jí)以下各級(jí)地方政府各負(fù)其責(zé),，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù),。健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。今年安排地方專項(xiàng)債券1.35萬(wàn)億元,，比去年增加5500億元,，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目平穩(wěn)建設(shè)，合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面好,，政策工具多，完全能夠守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。

加大精準(zhǔn)脫貧力度,。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷280萬(wàn)人,。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè),、教育、健康,、生態(tài)和文化等扶貧,，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援,，注重扶貧同扶志,、扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力,。強(qiáng)化對(duì)深度貧困地區(qū)支持,，中央財(cái)政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。對(duì)老年人,、殘疾人,、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實(shí)保障措施,。攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策,，新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口要及時(shí)納入幫扶。加強(qiáng)扶貧資金整合和績(jī)效管理,。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,，改進(jìn)考核監(jiān)督方式。堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),，確保進(jìn)度和質(zhì)量,，讓脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),。

推進(jìn)污染防治取得更大成效,。鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫,、氮氧化物排放量要下降3%,，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造,。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)。大力發(fā)展清潔能源,。開展柴油貨車,、船舶超標(biāo)排放專項(xiàng)治理，繼續(xù)淘汰老舊車,。深入推進(jìn)水,、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量,、氨氮排放量要下降2%,。實(shí)施重點(diǎn)流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體,。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度,，完善收費(fèi)政策,。加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾分類處置，嚴(yán)禁“洋垃圾”入境,。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),，全面劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完成造林1億畝以上,，耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬(wàn)畝,，加強(qiáng)地下水保護(hù)和修復(fù)，擴(kuò)大濕地保護(hù)和恢復(fù)范圍,，深化國(guó)家公園體制改革試點(diǎn),。嚴(yán)控填海造地。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和問責(zé),。我們要攜手行動(dòng),，建設(shè)天藍(lán)、地綠,、水清的美麗中國(guó),。