（二）堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，著力培育壯大新動能,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級,。緊緊依靠改革破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)失衡難題,，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高供給體系質(zhì)量和效率,。

扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,。五年來，在淘汰水泥,、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上,，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)加大去產(chǎn)能力度,，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金予以支持,，用于分流職工安置。退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上,、煤炭產(chǎn)能8億噸,，安置分流職工110多萬人。因城施策分類指導(dǎo),，三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效,，熱點(diǎn)城市房價(jià)漲勢得到控制。積極穩(wěn)妥去杠桿,，控制債務(wù)規(guī)模,，增加股權(quán)融資，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)下降,，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄,、總體趨于穩(wěn)定。多措并舉降成本,，壓減政府性基金項(xiàng)目30%,，削減中央政府層面設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目60%以上，階段性降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例,，推動降低用能,、物流、電信等成本,。突出重點(diǎn)加大補(bǔ)短板力度,。

加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，實(shí)行包容審慎監(jiān)管,，推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用,，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑。實(shí)施“中國制造2025”,，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基,、智能制造、綠色制造等重大工程,，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展,。出臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展舉措，服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式異軍突起,，促進(jìn)了各行業(yè)融合升級,。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新型經(jīng)營主體大批涌現(xiàn),，種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重從30%提升到40%以上,。采取措施增加中低收入者收入，推動傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級,、新興消費(fèi)快速興起,，網(wǎng)上零售額年均增長30%以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長11.3%,。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，鼓勵民間投資，發(fā)揮政府投資撬動作用,，引導(dǎo)更多資金投向強(qiáng)基礎(chǔ),、增后勁、惠民生領(lǐng)域,。高速鐵路運(yùn)營里程從9000多公里增加到2萬5千公里,、占世界三分之二，高速公路里程從9.6萬公里增加到13.6萬公里,，新建改建農(nóng)村公路127萬公里,，新建民航機(jī)場46個，開工重大水利工程122項(xiàng),，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,，建成全球最大的移動寬帶網(wǎng)。五年來,，發(fā)展新動能迅速壯大,，經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi),、投資,、出口協(xié)同拉動,，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動。這是我們多年想實(shí)現(xiàn)而沒有實(shí)現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性變革,。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，必須破除要素市場化配置障礙，降低制度性交易成本,。針對長期存在的重審批,、輕監(jiān)管、弱服務(wù)問題,，我們持續(xù)深化“放管服”改革,，加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少微觀管理,、直接干預(yù),，注重加強(qiáng)宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和公共服務(wù),。五年來，國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%,，非行政許可審批徹底終結(jié),，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減74%,，職業(yè)資格許可和認(rèn)定大幅減少,。中央政府定價(jià)項(xiàng)目縮減80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目縮減50%以上,。全面改革工商登記,、注冊資本等商事制度，企業(yè)開辦時間縮短三分之一以上,。創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”,，隨機(jī)抽取檢查人員和檢查對象,、及時公開查處結(jié)果，提高了監(jiān)管效能和公正性,。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，實(shí)施一站式服務(wù)等舉措。營商環(huán)境持續(xù)改善,，市場活力明顯增強(qiáng),，群眾辦事更加便利。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,，著力激發(fā)社會創(chuàng)造力,，整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高,。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),，形成多主體協(xié)同,、全方位推進(jìn)的創(chuàng)新局面。擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高?？蒲凶灾鳈?quán),，改進(jìn)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，深化科技成果權(quán)益管理改革,。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),，支持北京、上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心,，新設(shè)14個國家自主創(chuàng)新示范區(qū),，帶動形成一批區(qū)域創(chuàng)新高地。以企業(yè)為主體加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，實(shí)施普惠性支持政策,，完善孵化體系。各類市場主體達(dá)到9800多萬戶,，五年增加70%以上,。國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量增加兩倍，技術(shù)交易額翻了一番,。我國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑,、領(lǐng)跑，成為全球矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土,。

（四）堅(jiān)持全面深化改革,，著力破除體制機(jī)制弊端，發(fā)展動力不斷增強(qiáng),。國資國企改革扎實(shí)推進(jìn),，公司制改革基本完成，兼并重組,、壓減層級,、提質(zhì)增效取得積極進(jìn)展。國有企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn),，去年利潤增長23.5%,。深化能源、鐵路,、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革,。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入,。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,。財(cái)稅改革取得重大進(jìn)展,，全面推行財(cái)政預(yù)決算公開，構(gòu)建以共享稅為主的中央和地方收入分配格局,，啟動中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大幅增加、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之二,?；痉砰_利率管制，建立存款保險(xiǎn)制度,，推動大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部,，深化政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)改革,，強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,。穩(wěn)步推進(jìn)教育綜合改革，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展促進(jìn)機(jī)制,，改革考試招生制度,。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。出臺劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸱桨?。實(shí)施醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥聯(lián)動改革,，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消長期實(shí)行的藥品加成政策,，藥品醫(yī)療器械審批制度改革取得突破,。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革、確權(quán)面積超過80%,，改革重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度,。完善主體功能區(qū)制度，建立生態(tài)文明績效考評和責(zé)任追究制度,，推行河長制,、湖長制，開展省級以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革試點(diǎn),。各領(lǐng)域改革的深化,，推動了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,。

（五）堅(jiān)持對外開放的基本國策，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏,，開放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升,。倡導(dǎo)和推動共建“一帶一路”，發(fā)起創(chuàng)辦亞投行,，設(shè)立絲路基金,，一批重大互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目落地,。在上海等省市設(shè)立11個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，一批改革試點(diǎn)成果向全國推廣。改革出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制,、退稅增量全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān),，設(shè)立13個跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，國際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋全國,，貨物通關(guān)時間平均縮短一半以上,，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)回穩(wěn)向好。外商投資由審批制轉(zhuǎn)向負(fù)面清單管理,，限制性措施削減三分之二,。外商投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高一倍,。加大引智力度,，來華工作的外國專家增加40%。引導(dǎo)對外投資健康發(fā)展,。推進(jìn)國際產(chǎn)能合作,，高鐵、核電等裝備走向世界,。新簽和升級8個自由貿(mào)易協(xié)定,。滬港通、深港通,、債券通相繼啟動,，人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，人民幣國際化邁出重要步伐,。中國開放的擴(kuò)大,，有力促進(jìn)了自身發(fā)展，給世界帶來重大機(jī)遇,。