五,、 繁榮興盛農(nóng)村文化,，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象

鄉(xiāng)村振興,，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障,。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng),，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，堅持教育引導(dǎo),、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下,，采取符合農(nóng)村特點的有效方式,，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神,。加強(qiáng)愛國主義,、集體主義,、社會主義教育，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,，加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè),。深入實施公民道德建設(shè)工程，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源,，推進(jìn)社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德,、個人品德建設(shè)。推進(jìn)誠信建設(shè),，強(qiáng)化農(nóng)民的社會責(zé)任意識,、規(guī)則意識、集體意識,、主人翁意識,。

（二）傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足鄉(xiāng)村文明,，吸取城市文明及外來文化優(yōu)秀成果,，在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,，不斷賦予時代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式,。切實保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn),，推動優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念,、人文精神,、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心,、教化群眾,、淳化民風(fēng)中的重要作用。劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護(hù)線,，保護(hù)好文物古跡,、傳統(tǒng)村落、民族村寨,、傳統(tǒng)建筑,、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn),。支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝,、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展,。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè),。按照有標(biāo)準(zhǔn),、有網(wǎng)絡(luò),、有內(nèi)容,、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系,。發(fā)揮縣級公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用,，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋,，提升服務(wù)效能,。深入推進(jìn)文化惠民，公共文化資源要重點向鄉(xiāng)村傾斜,，提供更多更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù),。支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵文藝工作者不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品,，充分展示新時代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌,。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，開展文化結(jié)對幫扶,，引導(dǎo)社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè),。活躍繁榮農(nóng)村文化市場,，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài),，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場監(jiān)管。

（四）開展移風(fēng)易俗行動,。廣泛開展文明村鎮(zhèn),、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,。遏制大操大辦,、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí),。加強(qiáng)無神論宣傳教育,，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活,，抵制封建迷信活動。深化農(nóng)村殯葬改革,。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作,，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。

六,、 加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ),。必須把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,，堅持自治,、法治、德治相結(jié)合,，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力,、和諧有序。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。扎實推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,，突出政治功能，提升組織力,，抓鄉(xiāng)促村,，把農(nóng)村基層黨組織建成堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式,，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作,，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用,。建立選派第一書記工作長效機(jī)制，全面向貧困村,、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派出第一書記,。實施農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，注重吸引高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員,、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,。建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度,。全面落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策。推行村級小微權(quán)力清單制度,，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼,、集體資產(chǎn)管理,、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

（二）深化村民自治實踐,。堅持自治為基,，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,。推動村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會主任,。發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約的積極作用,。全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會,，推行村級事務(wù)陽光工程。依托村民會議,、村民代表會議,、村民議事會、村民理事會,、村民監(jiān)事會等,，形成民事民議、民事民辦,、民事民管的多層次基層協(xié)商格局,。積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用。推動鄉(xiāng)村治理重心下移,，盡可能把資源,、服務(wù)、管理下放到基層,。繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作,。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新。創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制,，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé),，打造“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺。在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點,，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系,。大力培育服務(wù)性、公益性,、互助性農(nóng)村社會組織,，積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)。集中清理上級對村級組織考核評比多,、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多,、檢查督查多等突出問題。維護(hù)村民委員會,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特別法人地位和權(quán)利。

（三）建設(shè)法治鄉(xiāng)村,。堅持法治為本,，樹立依法治理理念，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,、規(guī)范市場運行,、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理,、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位,。增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識,，將政府涉農(nóng)各項工作納入法治化軌道,。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，推動執(zhí)法隊伍整合,、執(zhí)法力量下沉，提高執(zhí)法能力和水平,。建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解,、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機(jī)制,。加大農(nóng)村普法力度,，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識,。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系,，加強(qiáng)對農(nóng)民的法律援助和司法救助。

（四）提升鄉(xiāng)村德治水平,。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊(yùn)含的道德規(guī)范,，結(jié)合時代要求進(jìn)行創(chuàng)新,，強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善,、孝老愛親,、重義守信、勤儉持家,。建立道德激勵約束機(jī)制,，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育,、自我服務(wù),、自我提高，實現(xiàn)家庭和睦,、鄰里和諧,、干群融洽。廣泛開展好媳婦,、好兒女、好公婆等評選表彰活動,，開展尋找最美鄉(xiāng)村教師,、醫(yī)生、村官,、家庭等活動,。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡,，弘揚(yáng)真善美,，傳播正能量。

（五）建設(shè)平安鄉(xiāng)村,。健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，大力推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，推動社會治安防控力量下沉,。深入開展掃黑除惡專項斗爭,，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力,，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪,。依法加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù),，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇,、濫塑宗教造像。完善縣鄉(xiāng)村三級綜治中心功能和運行機(jī)制,。健全農(nóng)村公共安全體系,，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理。加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)、消防,、安全生產(chǎn)工作,，堅決遏制重特大安全事故。探索以網(wǎng)格化管理為抓手,、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,，實現(xiàn)基層服務(wù)和管理精細(xì)化精準(zhǔn)化。推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè),。

七,、 提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌

鄉(xiāng)村振興,，生活富裕是根本,。要堅持人人盡責(zé)、人人享有,，按照抓重點,、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的要求,，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干,，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園,。

（一）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,，推動建立以城帶鄉(xiāng),、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體,、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制,。全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè),。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,。推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育,，支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育,，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費,。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)農(nóng)村新增勞動力接受高中階段教育,、更多接受高等教育,。把農(nóng)村需要的人群納入特殊教育體系,。以市縣為單位，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化,。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資,，并向鄉(xiāng)村傾斜，建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍,。

（二）促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收,。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè),，提高就業(yè)質(zhì)量。深化戶籍制度改革,，促進(jìn)有條件,、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶,，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù),。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)服務(wù)，實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動,，大力發(fā)展文化,、科技、旅游,、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝,。培育一批家庭工場,、手工作坊、鄉(xiāng)村車間,，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè),，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位,。拓寬農(nóng)民增收渠道,，鼓勵農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入,，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體,，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。