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中國人權(quán)法治化保障的新進(jìn)展

2017年12月15日 10:37 | 來源:新華社
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發(fā)揮群團(tuán)組織,、社會(huì)組織維護(hù)公民合法權(quán)益的積極作用,。工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織通過多種渠道反映民眾訴求,,在反家庭暴力法、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例等法律法規(guī)的制定過程中積極建言獻(xiàn)策,。各級(jí)工會(huì)履行勞動(dòng)法律監(jiān)督職責(zé),,開展重大勞動(dòng)違法典型案件公開曝光工作,積極維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,。截至2016年,,全國共有工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織近99萬個(gè),工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員199萬人,。2012年至2016年,,縣以上婦聯(lián)系統(tǒng)通過12338熱線等渠道受理婦女權(quán)益投訴133萬余件次,基層?jì)D聯(lián)協(xié)調(diào)專業(yè)力量共同為權(quán)益受侵害的婦女提供矛盾排查,、糾紛化解,、法律援助、關(guān)愛幫扶的綜合維權(quán)服務(wù),。各類社會(huì)組織在維護(hù)合法權(quán)益,、表達(dá)正當(dāng)訴求、參與公共事務(wù)管理中發(fā)揮重要作用,。截至2017年6月,,全國依法登記的社會(huì)組織約72.5萬個(gè),其中社會(huì)團(tuán)體34.4萬個(gè),,社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)37.5萬個(gè),,基金會(huì)5919個(gè)。慈善類社會(huì)組織在扶貧濟(jì)困救災(zāi)和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件中的優(yōu)勢(shì)和作用得到充分發(fā)揮,。政府向社會(huì)組織購買服務(wù)力度加大,,2017年,中央財(cái)政全年共立項(xiàng)474個(gè),,立項(xiàng)總資金18206萬元,,配套資金7668萬元,預(yù)計(jì)直接受益群眾超過107.84萬人,,培訓(xùn)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人近7400人,。

五、 加強(qiáng)黨對(duì)人權(quán)法治化保障的領(lǐng)導(dǎo)

中國是一個(gè)有著13億多人口的大國,中國共產(chǎn)黨是一個(gè)有著8900多萬黨員的大黨,,在中國的政治生活中,,中國共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治最根本的保證,,也是中國實(shí)現(xiàn)人權(quán)法治化保障的最大優(yōu)勢(shì),。中共十八大以來,中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持“尊重和保障人權(quán)”原則,,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo),,堅(jiān)持依法執(zhí)政,堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,,加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),,在法治建設(shè)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上為推進(jìn)中國人權(quán)法治化保障提供強(qiáng)有力的政治保證。

將尊重和保障人權(quán)納入依法治國基本方略,。中共十八大提出“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”,,并將“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)。中共十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)法治中國建設(shè)”并強(qiáng)調(diào)“完善人權(quán)司法保障制度”,。中共十八屆四中全會(huì)通過《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,,從6個(gè)領(lǐng)域、30個(gè)方面對(duì)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,、法治隊(duì)伍建設(shè),、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)等各方面提出190項(xiàng)重大舉措,對(duì)加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè),,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出具體部署,,明確提出“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”的各項(xiàng)具體任務(wù)。中共十九大提出必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程和各方面,,堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,,成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,維護(hù)國家法制統(tǒng)一,、尊嚴(yán)、權(quán)威,,加強(qiáng)人權(quán)法治保障,,保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。

堅(jiān)持依法執(zhí)政和依規(guī)治黨,。法治是治國理政的基本方式,。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來,,把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大,、政府,、政協(xié)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能,、開展工作統(tǒng)一起來,把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來,。制定《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的意見》,,要求起草政治方面以及重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的法律法規(guī),應(yīng)經(jīng)過黨中央或者同級(jí)黨委(黨組)討論,。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持民主決策,、集體領(lǐng)導(dǎo)原則,,集體研究決定立法中的重大問題,,使黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化,、民主化,。中共十八大以來,中共中央政治局先后多次組織以法治為主題的集體學(xué)習(xí),,要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范,,各級(jí)黨委要重視法治培訓(xùn),完善學(xué)法制度,,提升干部法治素養(yǎng),;要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共識(shí),、規(guī)范發(fā)展行為,、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧,。中共十八大以來,,先后制定或修訂《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性,、引領(lǐng)性的黨內(nèi)法規(guī),,由黨章和準(zhǔn)則、條例,、規(guī)則,、規(guī)定、辦法,、細(xì)則等構(gòu)成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系逐步形成,。對(duì)新中國成立以來至2012年6月期間中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,在規(guī)范黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的1178件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中,,經(jīng)過清理宣布失效369件,,廢止322件,繼續(xù)有效487件,。

支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出要完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度,,明確要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院,、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。制定《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng),、插手具體案件處理的記錄,、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,明確所有干預(yù)司法活動(dòng),、插手具體案件處理的情況都要記錄,,屬于違法干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的要通報(bào),,違法干預(yù)造成后果的要追責(zé),,保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約,。中共十八大以來,,始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督,,讓人民監(jiān)督權(quán)力,,堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。中共十八屆六中全會(huì)通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,,明確進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,,形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé),、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排,;規(guī)定實(shí)行權(quán)力清單制度、公開權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果,、健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機(jī)制,、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督等;要求黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),,自覺按法定權(quán)限,、規(guī)則、程序辦事,,決不能以言代法,、以權(quán)壓法,、逐利違法、徇私枉法,,保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益,。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定,,黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象,,構(gòu)建起黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委(黨組)全面監(jiān)督,、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督,、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督,、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系,。中共十九大報(bào)告提出,健全黨和國家監(jiān)督體系,,深化國家監(jiān)察體制改革,,將試點(diǎn)工作在全國推開,組建國家,、省,、市,、縣監(jiān)察委員會(huì),,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋;制定國家監(jiān)察法,,依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段,,用留置取代“兩規(guī)”措施。

堅(jiān)決懲治腐敗保障人民利益,。中國共產(chǎn)黨以零容忍態(tài)度懲治腐敗,,先后制定修訂廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分、問責(zé),、黨內(nèi)監(jiān)督,、巡視工作等條例,建立了系統(tǒng)性預(yù)防和懲治腐敗的制度體系,。中共十八大以來,,中共中央紀(jì)委共立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440余人,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分153.7萬人,,其中廳局級(jí)干部8900余人,,縣處級(jí)干部6.3萬人,涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理5.8萬人,。在強(qiáng)有力的執(zhí)紀(jì)震懾下,,2016年有5.7萬名黨員干部主動(dòng)交代違紀(jì)問題,。自2014年初至2017年8月,全國共有6100余個(gè)單位黨委(黨組),、黨總支,、黨支部,300余個(gè)紀(jì)委(紀(jì)檢組)和6萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé),。組織開展12輪中央巡視,,對(duì)277個(gè)地方、部門和單位的黨組織進(jìn)行巡視,,對(duì)16個(gè)省區(qū)市開展“回頭看”,,對(duì)4個(gè)單位進(jìn)行“機(jī)動(dòng)式”巡視,實(shí)現(xiàn)黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋,。中央紀(jì)委設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組,,實(shí)現(xiàn)對(duì)139家中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。2016年國家統(tǒng)計(jì)局問卷調(diào)查結(jié)果顯示,,人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度從2013年的81%增長到2016年的92.9%,。

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:中國人權(quán)法治化保障的新進(jìn)展

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