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中國人權(quán)法治化保障的新進(jìn)展

2017年12月15日 10:37 | 來源:新華社
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完善國家賠償制度和司法救助制度,。出臺《關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》,,發(fā)布國家賠償指導(dǎo)性案例,,完善賠償案件質(zhì)證程序,,規(guī)范精神損害撫慰金裁量標(biāo)準(zhǔn)。2013年至2017年6月,,各級法院受理國家賠償案件20027件,。加強(qiáng)和規(guī)范國家救助工作,統(tǒng)一案件受理,、救助范圍,、救助程序、救助標(biāo)準(zhǔn),、經(jīng)費(fèi)保障,、資金方法,實(shí)現(xiàn)“救助制度法治化,、救助案件司法化”,。最高人民法院設(shè)立司法救助委員會,各級法院也相繼成立司法救助委員會,。2014年,、2015年,、2016年,,中央與地方安排的救助資金總額分別為24.7億元、29.4億元,、26.6億元,,共有26.8萬余名當(dāng)事人得到司法救助。

有效破解“執(zhí)行難”,。建立并運(yùn)行覆蓋全國法院的執(zhí)行指揮系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),,健全聯(lián)合信用懲戒體系,出臺網(wǎng)絡(luò)司法拍賣等涉執(zhí)行司法解釋和規(guī)范文件,,案件執(zhí)行質(zhì)效顯著提升,。發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》,規(guī)定37項(xiàng)懲治“老賴”措施,。完善包括先予執(zhí)行在內(nèi)的執(zhí)行工作機(jī)制,,切實(shí)有效緩解當(dāng)事人困難。開展涉民生案件專項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng),,著重執(zhí)行涉及人民群眾生存生活的追索勞動(dòng)報(bào)酬,、農(nóng)民工工資、贍養(yǎng)費(fèi),、撫養(yǎng)費(fèi)等9類案件,。2016年,全國法院共受理執(zhí)行案件614.9萬件,,執(zhí)結(jié)507.9萬件,,同比上升均超過三成;執(zhí)行到位金額1.5萬億元,,同比增加五成以上,。

大力推進(jìn)司法公開。人民法院建設(shè)審判流程公開,、庭審活動(dòng)公開,、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開四大平臺,。截至2017年10月16日,,中國審判流程信息公開網(wǎng)累計(jì)公開案件信息項(xiàng)83.3萬項(xiàng),訪問量達(dá)253萬次,;截至2017年11月3日,,各級法院通過中國庭審公開網(wǎng)直播庭審40.4萬件,觀看量達(dá)到30.1億人次,,全國共有3187家法院接入中國庭審公開網(wǎng),,覆蓋率達(dá)90.43%;2013年7月,,中國裁判文書網(wǎng)上線,,截至2017年11月3日,公開裁判文書3634萬份,,訪問量114億次,,訪問范圍覆蓋210多個(gè)國家和地區(qū);截至2017年9月30日,,中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)累計(jì)公布失信被執(zhí)行人861萬人次,,被執(zhí)行人信息4509萬條。檢察機(jī)關(guān)建成案件信息公開系統(tǒng),,運(yùn)行案件程序性信息查詢,、法律文書公開,、重要案件信息發(fā)布和辯護(hù)與代理預(yù)約申請等四大平臺,全面落實(shí)行賄犯罪檔案公開查詢,,推行刑事訴訟案件公開聽證,。發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化獄務(wù)公開的意見》,創(chuàng)新公開方式,,深化公開內(nèi)容,,依法公開罪犯減刑、假釋提請建議和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定,。

完善人民陪審員,、人民監(jiān)督員制度。發(fā)布《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》和《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》,,改革選任辦法,,擴(kuò)大陪審案件、監(jiān)督案件的范圍,,充分發(fā)揮人民陪審員,、人民監(jiān)督員作用。2016年,,全國人民陪審員共參審案件306.6萬件,。人民監(jiān)督員制度改革試點(diǎn)深入推進(jìn),截至2017年6月,,共選任人民監(jiān)督員2.1萬余人,。全國各級檢察機(jī)關(guān)積極組織案件監(jiān)督,完善監(jiān)督評議程序,,建立職務(wù)犯罪案件臺賬,,建設(shè)人民監(jiān)督員評議廳。2014年9月到2017年7月,,各級檢察機(jī)關(guān)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督評議的案件共7491件,,監(jiān)督評議后人民監(jiān)督員不同意檢察機(jī)關(guān)擬處理意見的247件,檢察機(jī)關(guān)采納76件,,采納率30.8%,。

運(yùn)用現(xiàn)代科技促進(jìn)公正審判。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)發(fā)展,,設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院,?!爸腔鄯ㄔ骸苯ㄔO(shè)全面推進(jìn),,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對各類審判信息資源進(jìn)行規(guī)范化管理和統(tǒng)計(jì)分析,,統(tǒng)一裁判尺度特別是刑事證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),,促進(jìn)類案同判和量刑規(guī)范化,,防范冤假錯(cuò)案發(fā)生,保障當(dāng)事人獲得公正審判,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”建設(shè),,開展網(wǎng)上立案、在線調(diào)解,、遠(yuǎn)程庭審,、電子送達(dá)、網(wǎng)上公開等司法便民服務(wù)措施,。開通“法信——中國法律應(yīng)用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”,,為法官、律師提供法律文件檢索,、專業(yè)知識解決方案,、類案剖析等服務(wù),提升審判質(zhì)量和效率,,并向社會大眾提供法律規(guī)范和裁判規(guī)則參考,,進(jìn)一步滿足不同主體的多元司法需求。

四,、 夯實(shí)人權(quán)法治化保障的社會基礎(chǔ)

建設(shè)法治社會,,是實(shí)現(xiàn)人權(quán)法治化保障的社會基礎(chǔ)。中共十八大以來,,中國努力提升全民法治意識,,全面推進(jìn)法治社會建設(shè),為人權(quán)法治化保障營造良好的社會環(huán)境,。

強(qiáng)化國家工作人員的法治觀念和人權(quán)保障意識,。實(shí)行憲法宣誓制度,要求凡經(jīng)各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會選舉或者決定任命的國家工作人員以及各級人民政府,、人民法院,、人民檢察院任命的國家工作人員,在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓,,激勵(lì)和教育國家工作人員忠于憲法,、遵守憲法、維護(hù)憲法,,加強(qiáng)憲法實(shí)施,。發(fā)布《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,規(guī)定縣級以上地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人,,履職情況納入政績考核指標(biāo)體系,。發(fā)布《關(guān)于完善國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度的意見》,把遵守法律,、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù),。各地普遍建立了黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度,,把法治納入干部錄用和晉職培訓(xùn),列入各級黨校和干部學(xué)院的必修課,,人權(quán)知識被普遍納入教學(xué)內(nèi)容,。國務(wù)院新聞辦公室和國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地針對國家公職人員舉辦多期人權(quán)知識培訓(xùn)班,傳播人權(quán)知識,,提升人權(quán)意識,。

在全社會普及人權(quán)和法治觀念。確定每年12月4日為國家憲法日,,在全社會普遍開展憲法教育,,弘揚(yáng)憲法精神。實(shí)施“六五普法”規(guī)劃和“七五普法”規(guī)劃,,推進(jìn)全民普法和守法,。發(fā)布《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》,明確國家機(jī)關(guān)是法治宣傳教育的責(zé)任主體,。發(fā)布《青少年法治教育大綱》,,把法治教育納入國民教育體系,培育青少年法治觀念,、普及法治知識,、養(yǎng)成守法意識,提高運(yùn)用法律方法維護(hù)自身權(quán)益,、通過法律途徑參與國家和社會生活的意識和能力,。截至2016年,全國共建立法治教育基地3.2萬多個(gè),,96.5%以上的中小學(xué)配備了法制副校長或者法制輔導(dǎo)員,。各中小學(xué)結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn),在相關(guān)課程教學(xué)中融入人身權(quán)利,、受教育權(quán)利,、經(jīng)濟(jì)權(quán)利等學(xué)習(xí)內(nèi)容,增強(qiáng)學(xué)生的權(quán)利意識,。以促進(jìn)誠信守法,、依法經(jīng)營為重點(diǎn),加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè),,增強(qiáng)企業(yè)職工權(quán)益保障意識,。集中開展進(jìn)城務(wù)工人員法律知識培訓(xùn)、法治宣傳周等活動(dòng),,增進(jìn)農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員的法治觀念和權(quán)利意識,。在北京、上海、天津,、重慶,、廣州等地設(shè)立8個(gè)國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地,,廣泛開展人權(quán)理論研究和人權(quán)教育培訓(xùn),。

加強(qiáng)公共法律服務(wù)和人民調(diào)解工作。發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》,,加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系一體化建設(shè),,促進(jìn)公共法律服務(wù)均等化。增加公共法律服務(wù)供給,,消除無律師縣,,建立集律師、公證,、司法鑒定,、人民調(diào)解等功能于一體的公共法律服務(wù)大廳,推廣“一村一社區(qū)一法律顧問”制度,,完善“12348”免費(fèi)法律咨詢服務(wù)熱線,,使人民群眾能便捷獲得法律服務(wù),有效維護(hù)人民群眾自身權(quán)益,。重點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)性,、專業(yè)性人民調(diào)解工作,依法及時(shí)化解醫(yī)療,、勞動(dòng)等領(lǐng)域矛盾糾紛,。2013年至2016年,共調(diào)解各類矛盾糾紛3719.4萬件,,其中行業(yè),、專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛545萬件。截至2016年,,全國共有人民調(diào)解組織78.4萬個(gè),,人民調(diào)解員385.2萬人,覆蓋全國城鄉(xiāng)社區(qū),。2013年至2016年,,每年調(diào)解矛盾糾紛900多萬件,調(diào)解成功率達(dá)97%以上,,促使大量矛盾糾紛化解在基層,。

保障基層民眾自治權(quán)利。不斷完善基層群眾自治,,加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商,,完善城鄉(xiāng)居民訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機(jī)制。截至2016年,,全國共有約85%的村建立村民會議或村民代表會議制度,,89%的社區(qū)建立居民(成員)代表大會,64%的社區(qū)建立協(xié)商議事委員會,,“村民議事”“小區(qū)協(xié)商”“業(yè)主協(xié)商”“村(居)民決策聽證”等協(xié)商形式在全國城鄉(xiāng)社區(qū)逐步推廣,。截至2016年,全國98%的村制定了村規(guī)民約或村民自治章程,,城市社區(qū)普遍制定了居民公約或居民自治章程,,村規(guī)民約、社區(qū)公約等在社會治理中的作用得到發(fā)揮,。

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:中國人權(quán)法治化保障的新進(jìn)展

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