1997年9月,，“依法治國(guó)”四個(gè)字被寫(xiě)入十五大報(bào)告,。依法治國(guó)成為執(zhí)政黨治理國(guó)家的基本方略。這被視為開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新時(shí)代,。

　　即將召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)把推進(jìn)“依法治國(guó)”作為主題,，將審議《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，詳細(xì)描繪法治中國(guó)新圖景,?！　≥浾撜J(rèn)為，中國(guó)的執(zhí)政黨在致力于將“依法治國(guó)”作為治國(guó)理政的基本方式,。

　　對(duì)這一變化,，民眾有清晰的感知。最高領(lǐng)導(dǎo)人多次在重要場(chǎng)合表態(tài),，維護(hù)憲法法律權(quán)威,；一批冤假錯(cuò)案被平反，改革被納入法治軌道,，司法腐敗面臨強(qiáng)力打擊,，政法機(jī)關(guān)不再神秘，更為公開(kāi)透明,。

　　新京報(bào)今起推出系列報(bào)道,，探尋法治中國(guó)的軌跡，分享法學(xué)大家的思考,。

　　在依法治國(guó)基本方略提出后的第17個(gè)年頭,，“依法治國(guó)”新路線圖將出臺(tái)。即將召開(kāi)的十八屆四中全會(huì),，將審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,全面破解執(zhí)法不嚴(yán),、有法不依、違法不究,、信訪不信法等一系列問(wèn)題,。　　目前,，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》草稿正在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn),，修訂完善。“很全面,，很深入,，很震撼”，一位了解草稿內(nèi)容的法律學(xué)者告訴新京報(bào)記者,，“《決定》基本上是三中全會(huì)提出的‘法治國(guó)家,、法治政府、法治社會(huì)’具體化,，內(nèi)容涉及依法執(zhí)政,、依法行政,、司法改革等各個(gè)方面”。 新京報(bào)記者 王姝　　新進(jìn)展　　十八大提法治是治國(guó)理政基本方式

　　“中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以后,，用什么樣的方式治理好國(guó)家,，如何更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，始終是黨的領(lǐng)導(dǎo)集體孜孜以求,、不斷探索的一個(gè)重大的理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題”,，最高法前院長(zhǎng)肖揚(yáng)親歷了“依法治國(guó)”基本方略的提出過(guò)程，他在《依法治國(guó)基本方略的提出,、形成和發(fā)展》一文中稱(chēng),。　　國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐等受訪專(zhuān)家也表示,，依法治國(guó)基本方略的形成過(guò)程,，反映出改革開(kāi)放30余年，執(zhí)政黨對(duì)于治國(guó)理政方式的探索和調(diào)整,。

　　1978年12月，鄧小平在中共中央工作會(huì)議上發(fā)表《解放思想,，實(shí)事求是,，團(tuán)結(jié)一致向前看》講話，總結(jié)“文革”沉痛教訓(xùn)時(shí)指出：“必須加強(qiáng)法制,。必須使民主制度化,、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變,。”許耀桐說(shuō)?！　?ldquo;這里講的制度化,、法律化，實(shí)際就是法治化的問(wèn)題,。”許耀桐說(shuō),。

　　“法治三老”之一、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員李步云1979年與人合寫(xiě)了《論以法治國(guó)》,，開(kāi)了“以法治國(guó)第一腔”,。李步云對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，1978年10月,，在中國(guó)社科院法學(xué)所的一次學(xué)術(shù)會(huì)議上,，北大法律系原主任陳守一提出，“人治還是法治呢,，值得研究”,?！　≈袊?guó)社科院法學(xué)所這次學(xué)術(shù)會(huì)議后，李步云開(kāi)始思考“人治”,、“法治”問(wèn)題,，隨后與人合寫(xiě)了18000字的《論以法治國(guó)》?！　≌撐陌l(fā)表后,，曾有人將其抄成大字報(bào)，張貼在機(jī)關(guān)門(mén)口,，引發(fā)了激烈爭(zhēng)論,，“法學(xué)界出現(xiàn)‘三大派’論戰(zhàn)。‘法治論’的觀點(diǎn)主張反對(duì)人治,，提倡法治,；‘取消論’認(rèn)為‘法治’和‘人治’是西方的提法，是資產(chǎn)階級(jí)觀點(diǎn),；‘結(jié)合論’認(rèn)為‘法治’和‘人治’都有必要,，應(yīng)該結(jié)合起來(lái)”。

　　“三大派”論戰(zhàn)引發(fā)了中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,。肖揚(yáng)在《依法治國(guó)基本方略的提出,、形成和發(fā)展》一文中稱(chēng)，1995年下半年,，中央舉辦第三次法制講座,，主題就是《關(guān)于依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的理論和實(shí)踐問(wèn)題》,?！　∫粋€(gè)多月后，八屆全國(guó)人大四次會(huì)議召開(kāi),，把“依法治國(guó),，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”作為一條基本方針寫(xiě)入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》?！　?997年9月,，“進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制,，依法治國(guó),，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫(xiě)入十五大報(bào)告?！　〈撕?，歷次黨代會(huì)報(bào)告都強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是治理國(guó)家的基本方略。至十八大,，提出“全面推進(jìn)依法治國(guó),法治是治國(guó)理政的基本方式”,。

　　新局面

　　現(xiàn)實(shí)需求促“依法治國(guó)”建設(shè)提速

　　雖然十五大以來(lái)的歷次黨代會(huì),，一再重申依法治國(guó)基本方略，但17年來(lái)的歷次黨的中央全會(huì),，首次將“依法治國(guó)”作為主題的是即將召開(kāi)的十八屆四中全會(huì),。

　　李步云、許耀桐和中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)胡錦光等受訪專(zhuān)家們認(rèn)為,，四中全會(huì)之所以首次圈定“依法治國(guó)”主題,，既是全面深化改革的現(xiàn)實(shí)要求，更是社會(huì)矛盾高發(fā)期的迫切要求,。

　　“改革開(kāi)放初期,，需要打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系，總體說(shuō)法律體系不完善,，所以依法治國(guó)基本方略確定后的第一個(gè)十年,，一直在解決‘有法可依’的問(wèn)題。現(xiàn)在社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成,，十八屆三中全會(huì)已經(jīng)確定了全面深化改革60條,。但一些政府部門(mén)并沒(méi)有適應(yīng)從改革推進(jìn)法治，到法治推進(jìn)改革的轉(zhuǎn)變,。什么法不法的,，先干起來(lái)再說(shuō)，這樣的草莽式人物還不少”,。許耀桐說(shuō)。

　　一些地方政府運(yùn)用行政權(quán)力直接干涉司法的案例時(shí)有出現(xiàn),。比如2010年,，重慶李渡新區(qū)管委會(huì)在一起當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶(hù)與爆破公司的訴訟中，要求一審法院,，“作出駁回原告訴訟請(qǐng)求的判決”,，不要“一意孤行”。

　　同年,，陜西國(guó)土資源廳在一起“民告官”的訴訟中敗訴,，面對(duì)生效判決，陜西國(guó)土資源廳召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),，作出了否定法院判決的決定,。不久后，最高法審理陜西一起 礦權(quán)糾紛案件時(shí),，收到了陜西省政府辦公廳的函件,，稱(chēng)一審判決不正確，最高法如果維持一審判決,，“將會(huì)產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果”,；“對(duì)陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來(lái)較大的消極影響”,。

　　與政府層面的上述行政表現(xiàn)相比，高居不下的群體性事件,、暴力執(zhí)法事件,、冤假錯(cuò)案、信訪排名引發(fā)的“黑監(jiān)獄”等,，更詮釋出現(xiàn)行法治的嚴(yán)峻局面,。

　　盡管依法治國(guó)成為治國(guó)方略也已歷時(shí)17年，違背依法治國(guó)要求的事件層出不窮,，許耀桐說(shuō),，“正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)需求，四中全會(huì)將依法治國(guó)作為主題,，全面解答如何建設(shè)法治國(guó)家這個(gè)問(wèn)題”,。

　　十八大報(bào)告重申，“全面推進(jìn)依法治國(guó),。法治是治國(guó)理政的基本方式,。”十八屆三中全會(huì)《決定》提出建設(shè)法治中國(guó)，“依法治國(guó),、依法執(zhí)政,、依法行政”。在許耀桐認(rèn)為,，十八大以來(lái),，“依法治國(guó)”建設(shè)全面提速?！　?jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì),，十八大以來(lái)，習(xí)近平至少在17個(gè)重要講話中,，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的重要性,。習(xí)近平的治國(guó)理政思路，“依法治國(guó)”貫穿其中,，無(wú)論是改革還是反腐,，都強(qiáng)調(diào)要在法治的框架下進(jìn)行。

　　當(dāng)選中共中央總書(shū)記剛剛20天,，習(xí)近平就在憲法公布施行30周年大會(huì)上提出,，“依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó),；依法執(zhí)政,，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”，重申憲法高于一切，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,，法治是治國(guó)理政的基本方式,。

　　新內(nèi)涵

　　四中全會(huì)將從六方面闡述依法治國(guó)

　　今年2月，習(xí)近平在中央深改組第二次會(huì)議上說(shuō),，凡屬重大改革都要于法有據(jù),，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委研究室負(fù)責(zé)人表示,，黨中央有了政治決策之后,，要先立法后推行，“先立后破”,，確保一切改革舉措都在法治軌道上進(jìn)行,，不允許再存在法治軌道之外的改革試點(diǎn)。

　　“十八大以來(lái),，黨的相關(guān)決議和舉措,，表明黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)法治及其治理國(guó)家的作用之認(rèn)識(shí)水平和重視程度達(dá)到了一個(gè)前所未有的新高度。”中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心副主任肖中華教授在接受媒體采訪時(shí)表示,。

　　了解《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》草稿內(nèi)容的一法律學(xué)者向新京報(bào)記者透露,，《決定》草稿圍繞十八屆三中全會(huì)提出的“三個(gè)依法、三個(gè)法治”展開(kāi),，“也就是怎樣依憲執(zhí)政,、依法執(zhí)政、依法行政,，如何建設(shè)法治國(guó)家,、法治政府、法治社會(huì),，具體化闡述‘法治中國(guó)’的內(nèi)涵與外延,，明確法治建設(shè)的步驟”?！　≡撁麑W(xué)者預(yù)計(jì)，十八屆四中全會(huì)極有可能深入討論依法治國(guó)的六大方面議題：如何改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,？如何維護(hù)憲法法律權(quán)威,，違憲監(jiān)督機(jī)制怎樣破題？國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè),，如何運(yùn)用法治思維推進(jìn)改革,，實(shí)現(xiàn)凡是重大改革都要于法有據(jù)？法治政府建設(shè),，怎樣劃定公權(quán)力的邊界,，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)？司法改革，怎樣破解司法權(quán)的行政化,、地方化問(wèn)題,？法治與反腐，在高壓強(qiáng)勢(shì)反腐的態(tài)勢(shì)下,，怎樣形成“不敢腐,、不想腐、不能腐”的制度反腐機(jī)制,？　　李步云,、許耀桐、胡錦光等受訪專(zhuān)家們都認(rèn)為,，上述六大議題中,，“黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”將是四中全會(huì)的核心議題之一。比如黨的領(lǐng)導(dǎo)如何從工作機(jī)制,、領(lǐng)導(dǎo)方式,、行政體制上，與依法治國(guó)接軌,？如何處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法的關(guān)系,？“有人認(rèn)為，改革要于法有據(jù),，依法治國(guó)讓黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),，有損于黨的形象。這種觀點(diǎn)誤讀了黨與法之間的關(guān)系,。黨也必須‘在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)’,，沒(méi)有任何超越憲法和法律的特權(quán)”。

　　年初,，習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上全新地闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系,，“黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律,，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法、帶頭守法,。”

　　“黨要守法”,，李步云強(qiáng)調(diào)，“在我國(guó),，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施法律,。黨組織必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不能以黨代政,、以黨代法,。這是在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵一環(huán)。”

　　■ 對(duì)話

　　李步云：憲法監(jiān)督是“依法治國(guó)”突破口

　　李步云

　　1933年生，湖南婁底人,。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員,、法學(xué)研究所研究員、博士生導(dǎo)師,。

　　1979年9月發(fā)表《論以法治國(guó)》,，首次系統(tǒng)地提出了以法治國(guó)的理論框架與制度構(gòu)想，開(kāi)啟“依法治國(guó)第一腔”,。近三十年,，作為主要決策和建議專(zhuān)家，參與和推動(dòng)了1982年修憲,、2004年修憲,、“依法治國(guó)”入憲、人權(quán)入憲等國(guó)家法治的重要進(jìn)程,。2013年倡立民間法學(xué)獎(jiǎng)——“李步云法學(xué)獎(jiǎng)”,。　　十八大首次提“法治精神”

　　新京報(bào)：十八屆四中全會(huì)將以“依法治國(guó)”作為主題,。十八大以來(lái)的法治建設(shè)的情況如何,？

　　李步云：十八大以來(lái)進(jìn)步明顯，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)更加強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的重要性,，出現(xiàn)了一些新提法和新概念,。比如提出“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,法治是治國(guó)理政的基本方式”。

　　在中央文件中,，十八大第一次提出“法治精神”,，現(xiàn)代法治的根本精神就是人本精神，這是推動(dòng)法治改革的主要?jiǎng)恿?。還有十八屆三中全會(huì)提出的“建設(shè)法治中國(guó)”,，“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè)”,；“維護(hù)憲法法律權(quán)威，進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序”,；“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”等等,，將依法治國(guó)上升到了一個(gè)新的高度。

　　新京報(bào)：四中全會(huì)將全面研究“依法治國(guó)”,，會(huì)不會(huì)有新的內(nèi)涵,？融入新的內(nèi)容,？

　　李步云：回顧依法治國(guó)進(jìn)程,，十五大依法治國(guó)成為基本方略，這是法治史上的一個(gè)里程碑。1999年3月“依法治國(guó)”入憲,，這是又一個(gè)里程碑,。

　　2002年的十六大，正式提出“政治文明”的概念,，過(guò)去講的都是物質(zhì)文明和精神文明,，十六大首次將民主、法治,、人權(quán)建設(shè),，從以往“精神文明”的概念和范疇中獨(dú)立出來(lái)，成為與物質(zhì)文明,、精神文明并列的一種文明形態(tài)，提升了依法治國(guó)的戰(zhàn)略地位。

　　2004年人權(quán)入憲,，標(biāo)志依法治國(guó)進(jìn)入一個(gè)新階段,。接下來(lái)科學(xué)發(fā)展觀的提出，強(qiáng)調(diào)以人為本,，為依法治國(guó)方略和法治國(guó)家建設(shè),，提供了新的理論指導(dǎo)。

　　剛才講到,，十八大和十八屆三中全會(huì),，出現(xiàn)了一些新的提法和概念，將依法治國(guó)上升到了一個(gè)新的高度,。三中全會(huì)提到“堅(jiān)持依法治國(guó),、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),，堅(jiān)持法治國(guó)家,、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”,。

　　四中全會(huì)是首個(gè)以依法治國(guó)為主題的黨的全會(huì),，可以預(yù)期，這次會(huì)議將成為依法治國(guó)的又一個(gè)里程碑,。

　　樹(shù)立憲法權(quán)威,，必須建監(jiān)督制度

　　新京報(bào)：那么四中全會(huì)可能會(huì)涉及依法治國(guó)的哪些問(wèn)題？

　　李步云：一些重要問(wèn)題可能會(huì)有重大突破,。首先是憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序必須建立起來(lái),，這是三中全會(huì)明確提出來(lái)的。

　　再有就是依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),、檢察權(quán),，司法改革如何去行政化,、地方化，這也是三中全會(huì)明確提出的司法改革方向,。

　　還有改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,，執(zhí)政黨依法執(zhí)政，依憲執(zhí)政,，這也是中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)的,。

　　新京報(bào)：憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，該如何破題,？

　　李步云：樹(shù)立憲法法律的權(quán)威性,，必須建立憲法監(jiān)督制度。沒(méi)有監(jiān)督制度,，憲法就是沒(méi)有牙齒的憲法,。

　　2012年12月4日，在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上,，習(xí)近平總書(shū)記談到憲法實(shí)施存在的不足和問(wèn)題時(shí),，就提出了“主要表現(xiàn)在保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全”。去年的十八屆三中全會(huì),，“法治中國(guó)建設(shè)”章節(jié)明確提出,，“維護(hù)憲法法律權(quán)威，要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序,，建立健全全社會(huì)忠于,、遵守、維護(hù),、運(yùn)用憲法法律的制度”,。

　　可見(jiàn)，憲法監(jiān)督機(jī)制和程序的建立,，已提上日程,。四中全會(huì)應(yīng)該制定憲法監(jiān)督機(jī)制和程序的具體方案。

　　新京報(bào)：此前你曾經(jīng)建議設(shè)立憲法監(jiān)督委員會(huì),？

　　李步云：那是2003年6月,，我在修憲座談會(huì)上提的建議。

　　我的思路是,，全國(guó)人大現(xiàn)有九個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),，再加一個(gè)憲法監(jiān)督委員會(huì)，憲法監(jiān)督委員會(huì)的性質(zhì)與地位,，和其他九個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)大體上相當(dāng),，委員可以由全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)的委員和最有水平的法學(xué)家組成，規(guī)定所有公民,、社會(huì)組織都有權(quán)提起違憲審查,，由憲法監(jiān)督委員會(huì)審查和提出意見(jiàn),，報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)，最后由常委會(huì)討論決定是不是違憲,，要不要處理，怎么處理,，權(quán)力最后在人大常委會(huì),。憲法監(jiān)督委員無(wú)權(quán)直接作憲法監(jiān)督事項(xiàng)的決定、必須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)討論和作出決定并宣布,。

　　前不久,，我發(fā)表了一篇文章《建立憲法監(jiān)督制度正當(dāng)其時(shí)》，再次建議設(shè)立憲法監(jiān)督委員會(huì),?！　⌒戮﹫?bào)：四中全會(huì)將審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，這是我國(guó)“依法治國(guó)”的首個(gè)“路線圖”,。“依法治國(guó)”的突破口在哪里,？首先應(yīng)該解決什么問(wèn)題？　　李步云：突破口還是建立憲法監(jiān)督制度,，建立憲法監(jiān)督機(jī)制和程序,，這是依法治國(guó)“路線圖”首先要解決的問(wèn)題。改革開(kāi)放30余年來(lái),，“有法可依”的問(wèn)題已經(jīng)基本解決,，現(xiàn)在面對(duì)的主要問(wèn)題就是如何樹(shù)立憲法和法律的權(quán)威，怎樣做到“有法必依,，執(zhí)法必嚴(yán)”,。

　　對(duì)未來(lái)法治建設(shè)，我很樂(lè)觀

　　新京報(bào)：十八屆三中全會(huì)提出了新的司法改革思路,，四中全會(huì)可能還會(huì)有哪些突破,？

　　李步云：對(duì)于司法改革，三中全會(huì)明確了司法獨(dú)立和人權(quán)保障,，勞教制度也宣布取消,，作出了一些具體規(guī)定。

　　過(guò)去一段時(shí)期,，有些群眾“信訪不信法”,。四中全會(huì)應(yīng)該會(huì)對(duì)三中全會(huì)確定的司法改革方向，作出進(jìn)一步具體部署,。比如如何具體落實(shí)三中全會(huì)提出的“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),、檢察權(quán)”，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),、檢察權(quán),，這是依法治國(guó)的核心問(wèn)題,，是依法治國(guó)的另一個(gè)突破口。

　　新京報(bào)：對(duì)于未來(lái)我國(guó)的法治建設(shè)前景,，你怎么看,？

　　李步云：法治國(guó)家這是我們的目標(biāo)，肯定要建成,。我們希望走得快一點(diǎn),，少走一點(diǎn)彎路，但也不要太快,，不能走回頭路,。法治國(guó)家建設(shè)的快慢，取決于兩個(gè)條件,，一個(gè)就是現(xiàn)代化水平,，另一個(gè)就是經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)改革等不能拖法治建設(shè)的后腿,。對(duì)于未來(lái)我國(guó)的法治建設(shè),，我很樂(lè)觀。

　　因?yàn)?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)必然帶來(lái)社會(huì)關(guān)系的深刻變化和人們觀念的變化,，這就決定了必須走法治這條道路；中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人將越來(lái)越有知識(shí),，視野越來(lái)越開(kāi)闊,。所以，我對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的前景非常樂(lè)觀,。

　　圖解依法治國(guó)

　　什么是依法治國(guó),？

　　依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，依照憲法和法律規(guī)定,，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),，管理社會(huì)事務(wù),，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化,、法律化,，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變,。

　　——十五大報(bào)告

　　1997年

　　十五大

　　依法治國(guó)

　　出現(xiàn)6次

　　發(fā)展民主必須同健全法制緊密結(jié)合,，實(shí)行依法治國(guó)。

　　依法治國(guó),，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障,。

　　一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政,，切實(shí)保障公民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制,。推進(jìn)司法改革,，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，建立冤案,、錯(cuò)案責(zé)任追究制度。

　　1999年

　　依法治國(guó)入憲

　　第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》,，把“依法治國(guó)”正式寫(xiě)入了憲法,，規(guī)定“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,。”　　2002年

　　十六大

　　依法治國(guó)

　　出現(xiàn)8次

　　發(fā)展社會(huì)主義民主政治,，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),。

　　憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn),。必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán),。

　　2007年

　　十七大

　　依法治國(guó)

　　出現(xiàn)7次

　　堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略,，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化,，保障公民合法權(quán)益,。

　　加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等,，維護(hù)社會(huì)公平正義,，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán),、權(quán)威,。

　　深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置,，規(guī)范司法行為,，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán),、檢察權(quán)。

　　2012年

　　十八大

　　依法治國(guó)

　　首提“法治是治國(guó)理政的基本方式”

　　全面推進(jìn)依法治國(guó),。法治是治國(guó)理政的基本方式,。要推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究。

　　進(jìn)一步深化司法體制改革,，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),、檢察權(quán),。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法,、徇私枉法,。

　　要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。

　　2014年

　　十八屆四中全會(huì)將首次專(zhuān)題討論依法治國(guó)問(wèn)題,，審議《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,。