（八）嚴格責任追究制度。實行黨政領導干部任期安全生產(chǎn)責任制,，日常工作依責盡職,、發(fā)生事故依責追究。依法依規(guī)制定各有關部門安全生產(chǎn)權力和責任清單,，盡職照單免責,、失職照單問責,。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯制度,。嚴肅查處安全生產(chǎn)領域項目審批,、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職和權錢交易等腐敗行為,。嚴格事故直報制度,，對瞞報、謊報,、漏報,、遲報事故的單位和個人依法依規(guī)追責。對被追究刑事責任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實施相應的職業(yè)禁入,，對事故發(fā)生負有重大責任的社會服務機構和人員依法嚴肅追究法律責任,，并依法實施相應的行業(yè)禁入。

三,、 改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制

（九）完善監(jiān)督管理體制,。加強各級安全生產(chǎn)委員會組織領導，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調作用,，切實解決突出矛盾和問題,。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔本級安全生產(chǎn)委員會日常工作，負責指導協(xié)調,、監(jiān)督檢查,、巡查考核本級政府有關部門和下級政府安全生產(chǎn)工作，履行綜合監(jiān)管職責,。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,，依照有關法律法規(guī)和部門職責，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,，嚴格落實監(jiān)管職責,。相關部門按照各自職責建立完善安全生產(chǎn)工作機制，形成齊抓共管格局,。堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康,，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制。

（十）改革重點行業(yè)領域安全監(jiān)管監(jiān)察體制,。依托國家煤礦安全監(jiān)察體制,，加強非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，優(yōu)化安全監(jiān)察機構布局,，將國家煤礦安全監(jiān)察機構負責的安全生產(chǎn)行政許可事項移交給地方政府承擔,。著重加強危險化學品安全監(jiān)管體制改革和力量建設，明確和落實危險化學品建設項目立項,、規(guī)劃,、設計,、施工及生產(chǎn)、儲存,、使用,、銷售、運輸,、廢棄處置等環(huán)節(jié)的法定安全監(jiān)管責任,，建立有力的協(xié)調聯(lián)動機制，消除監(jiān)管空白,。完善海洋石油安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機制,，實行政企分開。理順民航,、鐵路,、電力等行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管體制，明確行業(yè)監(jiān)管,、區(qū)域監(jiān)管與地方監(jiān)管職責,。

（十一）進一步完善地方監(jiān)管執(zhí)法體制。地方各級黨委和政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機構,，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設,，強化行政執(zhí)法職能。統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量,，重點充實市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員,，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設,。完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),、港區(qū),、風景區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構,，以及港區(qū)安全生產(chǎn)地方監(jiān)管和部門監(jiān)管責任,。

（十二）健全應急救援管理體制。按照政事分開原則,，推進安全生產(chǎn)應急救援管理體制改革,，強化行政管理職能，提高組織協(xié)調能力和現(xiàn)場救援時效,。健全省,、市、縣三級安全生產(chǎn)應急救援管理工作機制,，建設聯(lián)動互通的應急救援指揮平臺,。依托公安消防,、大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等應急救援力量,，加強礦山和危險化學品等應急救援基地和隊伍建設,，實行區(qū)域化應急救援資源共享。

四,、 大力推進依法治理

（十三）健全法律法規(guī)體系,。建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)立改廢釋工作協(xié)調機制。加強涉及安全生產(chǎn)相關法規(guī)一致性審查,，增強安全生產(chǎn)法制建設的系統(tǒng)性,、可操作性。制定安全生產(chǎn)中長期立法規(guī)劃,，加快制定修訂安全生產(chǎn)法配套法規(guī),。加強安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)銜接融合。研究修改刑法有關條款,，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調整范圍,。制定完善高危行業(yè)領域安全規(guī)程。設區(qū)的市根據(jù)立法法的立法精神,，加強安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設,，解決區(qū)域性安全生產(chǎn)突出問題。

（十四）完善標準體系,。加快安全生產(chǎn)標準制定修訂和整合,，建立以強制性國家標準為主體的安全生產(chǎn)標準體系。鼓勵依法成立的社會團體和企業(yè)制定更加嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)標準,，結合國情積極借鑒實施國際先進標準,。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害預防治理國家標準制定發(fā)布工作；統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強制性國家標準立項計劃,，有關部門按照職責分工組織起草,、審查、實施和監(jiān)督執(zhí)行,，國務院標準化行政主管部門負責及時立項,、編號、對外通報,、批準并發(fā)布,。

（十五）嚴格安全準入制度。嚴格高危行業(yè)領域安全準入條件,。按照強化監(jiān)管與便民服務相結合原則,，科學設置安全生產(chǎn)行政許可事項和辦理程序，優(yōu)化工作流程，簡化辦事環(huán)節(jié),，實施網(wǎng)上公開辦理,，接受社會監(jiān)督。對與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關的行政許可事項,，依法嚴格管理,。對取消、下放,、移交的行政許可事項,，要加強事中事后安全監(jiān)管。

（十六）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為,。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度,，明確每個生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理主體，制定實施執(zhí)法計劃,，完善執(zhí)法程序規(guī)定,，依法嚴格查處各類違法違規(guī)行為。建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度,，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要加強與公安,、檢察院、法院等協(xié)調配合,，完善安全生產(chǎn)違法線索通報,、案件移送與協(xié)查機制。對違法行為當事人拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定的,，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應依法申請司法機關強制執(zhí)行,。完善司法機關參與事故調查機制，嚴肅查處違法犯罪行為,。研究建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度,。

（十七）完善執(zhí)法監(jiān)督機制。各級人大常委會要定期檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)實施情況,，開展專題詢問。各級政協(xié)要圍繞安全生產(chǎn)突出問題開展民主監(jiān)督和協(xié)商調研,。建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機制,，評估執(zhí)法效果，防止濫用職權,。健全領導干部非法干預安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的記錄,、通報和責任追究制度。完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯和執(zhí)法信息公開制度,，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,，保證執(zhí)法嚴明、有錯必糾。

（十八）健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系,。制定安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設規(guī)劃,，明確監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法和應急救援用車配備標準，加強監(jiān)管執(zhí)法技術支撐體系建設,，保障監(jiān)管執(zhí)法需要,。建立完善負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制，將監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政全額保障范圍,。加強監(jiān)管執(zhí)法制度化,、標準化、信息化建設,，確保規(guī)范高效監(jiān)管執(zhí)法,。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責制度，激勵保證監(jiān)管執(zhí)法人員忠于職守,、履職盡責,。嚴格監(jiān)管執(zhí)法人員資格管理，制定安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員錄用標準,，提高專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員比例,。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員凡進必考、入職培訓,、持證上崗和定期輪訓制度,。統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標志標識和制式服裝。

（十九）完善事故調查處理機制,。堅持問責與整改并重,，充分發(fā)揮事故查處對加強和改進安全生產(chǎn)工作的促進作用。完善生產(chǎn)安全事故調查組組長負責制,。健全典型事故提級調查,、跨地區(qū)協(xié)同調查和工作督導機制。建立事故調查分析技術支撐體系,，所有事故調查報告要設立技術和管理問題專篇,，詳細分析原因并全文發(fā)布，做好解讀,，回應公眾關切,。對事故調查發(fā)現(xiàn)有漏洞、缺陷的有關法律法規(guī)和標準制度,，及時啟動制定修訂工作,。建立事故暴露問題整改督辦制度，事故結案后一年內(nèi),，負責事故調查的地方政府和國務院有關部門要組織開展評估,，及時向社會公開,，對履職不力、整改措施不落實的,，依法依規(guī)嚴肅追究有關單位和人員責任,。