失能老人超4000萬，不少人長期住院占用醫(yī)療資源

護(hù)理險(xiǎn) 親人緩口氣，醫(yī)院騰點(diǎn)地(民生三問·關(guān)注護(hù)理險(xiǎn)(下))

在養(yǎng)老,、醫(yī)療、工傷、失業(yè),、生育5項(xiàng)社會保險(xiǎn)之外，今年下半年,，人社部啟動一項(xiàng)新的社會保險(xiǎn)險(xiǎn)種——長期護(hù)理保險(xiǎn)的試點(diǎn),。

護(hù)理老人為何還要買保險(xiǎn),，保險(xiǎn)的費(fèi)用還用老百姓掏腰包嗎，目前在試點(diǎn)中出現(xiàn)了哪些問題……記者專訪了人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人,。

——編 者

護(hù)理為何還買保險(xiǎn),？

緩解家庭照料壓力，避免老人長期住院浪費(fèi)資源

記者：我國已有5項(xiàng)社會保險(xiǎn),，養(yǎng)老,、醫(yī)療、工傷,、失業(yè),、生育。現(xiàn)在開始探索一項(xiàng)新的社會保險(xiǎn)險(xiǎn)種——長期護(hù)理保險(xiǎn),，是出于什么考慮,？這項(xiàng)保險(xiǎn)主要解決什么問題？

人力資源和社會保障部醫(yī)保司職工醫(yī)保處處長樊衛(wèi)東：我國在2000年就已進(jìn)入老齡化社會,，長期護(hù)理已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟待解決的一個社會性難題,。一方面，長期護(hù)理的社會需求旺盛,。截至2015年,，中國65歲以上人口達(dá)1.44億，占總?cè)丝诘?0.5%,。保守估計(jì),，目前需要長期護(hù)理的失能老年人超過4000萬人。另一方面,，家庭護(hù)理功能弱化,，長期護(hù)理跟不上。人口老齡化的進(jìn)程與城鎮(zhèn)化加速,、家庭結(jié)構(gòu)小型化,、空巢化相伴隨，“421”甚至是“842”的三代家庭人口結(jié)構(gòu)模式,，使年輕人無論時間還是精力都無法有效承擔(dān)家庭照護(hù)責(zé)任,。

很多家庭有這樣的感受：家中一旦出現(xiàn)生活不能自理的老人，家中人手立刻極為緊缺,、經(jīng)濟(jì)壓力驟然加大,、工作受到影響，甚至家庭氣氛都變得緊張起來,。由于長期護(hù)理保障不足,，不少老年人在需要護(hù)理時選擇長期住院，導(dǎo)致了醫(yī)療資源的浪費(fèi)。為此,，“十三五”規(guī)劃綱要提出“探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)”，這是應(yīng)對老齡社會的制度安排,，也是共享發(fā)展成本的一項(xiàng)民生工程,，重點(diǎn)要解決長期失能人員的護(hù)理難題。

記者：為什么選擇以社會保險(xiǎn)的方式,、而不是其他方式來解決失能老人的護(hù)理問題,？

樊衛(wèi)東：長期護(hù)理保障不僅是要保障當(dāng)前的4000萬老年失能人口，也是所有人步入老年階段后的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)保障,。以實(shí)施強(qiáng)制性的社會保險(xiǎn)為主要選擇,，建立多層次的長期護(hù)理保障體系，適合中國國情,。

如果單純依靠商業(yè)保險(xiǎn)提供長期護(hù)理保障,，中低收入人群會“夠不著”。如果只靠普惠性的政府長期照護(hù)補(bǔ)貼,，一來保障水平過低,，二來財(cái)政負(fù)擔(dān)重，不具有可持續(xù)性?，F(xiàn)在我國實(shí)行社會保險(xiǎn)為主體的多層次保障模式,，可以更好地發(fā)揮保險(xiǎn)大數(shù)法則和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)全人群的互助共濟(jì),。此外,，從國際經(jīng)驗(yàn)看，社會保險(xiǎn)制度模式也是絕大多數(shù)國家解決護(hù)理難題的選擇,。