在一二線城市地鐵建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)?；蚪咏墒斓那闆r下,，未來(lái)地鐵建設(shè)的新趨勢(shì)，將向三線城市擴(kuò)散,。今年以來(lái)投入地鐵建設(shè)的蕪湖,、紹興、洛陽(yáng)和包頭4座城市均是三線城市,。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較為集中、人口密度較低,，三線城市修地鐵是一個(gè)全新的命題,，而決策的關(guān)鍵，是要算好經(jīng)濟(jì)賬,。

地鐵建設(shè)擴(kuò)張有兩本經(jīng)濟(jì)賬：一本是當(dāng)下的,，出于拉動(dòng)基建投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的需要,，帶有一定的社會(huì)保障功能,；另一本是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，需要考慮地鐵的建設(shè)成本及后續(xù)運(yùn)營(yíng)成本能否在中長(zhǎng)期得到經(jīng)濟(jì)收益的覆蓋,，乃至能否實(shí)現(xiàn)盈利,。很顯然，第一本賬需要加大地鐵建設(shè)的規(guī)模,，而第二本賬則需要做出謹(jǐn)慎的商業(yè)考量,，是衡量“地鐵經(jīng)濟(jì)”是否真正具有經(jīng)濟(jì)性的關(guān)鍵。

雖然擔(dān)負(fù)著一定的公共社會(huì)職能,，但地鐵項(xiàng)目是公司化運(yùn)營(yíng),，靠銀行貸款推進(jìn)，因此必須考慮資金成本和利用營(yíng)收利潤(rùn)還貸的問(wèn)題,，完全由政府財(cái)政兜底是最壞的情況,，且在地鐵建設(shè)大規(guī)模擴(kuò)張的情況下，也是有一定風(fēng)險(xiǎn)的,。然而,，同時(shí)應(yīng)該看到，現(xiàn)實(shí)的情況是,，由于地鐵建設(shè)耗資極大,，且運(yùn)營(yíng)成本同樣很高，全球范圍內(nèi)大多數(shù)的地鐵項(xiàng)目都是虧損運(yùn)營(yíng),，所以極少看到大規(guī)模擴(kuò)張的現(xiàn)象,，例如，美國(guó)擁有地鐵的城市僅有7個(gè),。目前,，我國(guó)一二線城市的地鐵運(yùn)營(yíng)方面，虧損是常態(tài),，因此,，對(duì)于地鐵建設(shè)向三線城市延伸尤其需要客觀評(píng)估。

人口數(shù)量,、地方財(cái)政狀況,、GDP等指標(biāo)是修建地鐵必須考慮的問(wèn)題，當(dāng)下對(duì)這些指標(biāo)更需要?jiǎng)討B(tài)考慮,。根據(jù)我國(guó)申報(bào)城軌建設(shè)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)城市需要滿足“城區(qū)人口300萬(wàn)以上,、地方財(cái)政一般預(yù)算收入100億以上,、GDP達(dá)1000億以上”的條件。而早前有消息稱，城區(qū)人口的門檻未來(lái)可能砍掉一半,，只要150萬(wàn)就能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),。表面上看，在人口標(biāo)準(zhǔn)上我國(guó)的地鐵修建門檻比海外地鐵系統(tǒng)成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家高,，但必須看到,，我國(guó)居民的收入和消費(fèi)水平遠(yuǎn)不及海外發(fā)達(dá)國(guó)家，而動(dòng)態(tài)地看,，無(wú)論是城區(qū)人口,，還是財(cái)政預(yù)算收入和GDP，當(dāng)下都面臨壓力,。特別是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主要支柱的三線城市,，如何維持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確保人口吸納力,，在未來(lái)將面臨越來(lái)越大的挑戰(zhàn),。

做出修建地鐵的決策之前，可以算大賬,、不算小賬,，但絕不能不算賬。所謂算大賬,，即是充分包容地鐵的公共設(shè)施屬性,、考慮到地鐵對(duì)城市經(jīng)濟(jì)價(jià)值的帶動(dòng)和提升作用，其中,，地鐵對(duì)區(qū)域價(jià)值提升最直觀的體現(xiàn)就是房?jī)r(jià)的上漲,，因此，如何通過(guò)土地溢價(jià)平衡地鐵運(yùn)營(yíng)成本,，是地方?jīng)Q策者需要充分考慮的核心問(wèn)題,。重視地鐵的建設(shè)，更要重視地鐵運(yùn)營(yíng)和周邊土地物業(yè)的開(kāi)發(fā),，提升經(jīng)營(yíng)水平,，這是全球范圍內(nèi)地鐵領(lǐng)域留下的較為成功的商業(yè)模式和經(jīng)驗(yàn)，其典型代表是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利的香港地鐵,。

目前,，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)全球領(lǐng)先，從既往的經(jīng)驗(yàn)看,，完善的基礎(chǔ)設(shè)施極大地提升了城市競(jìng)爭(zhēng)力乃至我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，而當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍比較大,，投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要砝碼再次凸顯,，發(fā)力基建的確有一定的合理性,，但就地鐵修建的核心訴求而言，挖掘城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能,、提升經(jīng)濟(jì)整體的質(zhì)量和水平才是最為關(guān)鍵的,。“地鐵一響,，黃金萬(wàn)兩”的前提必須是要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人口規(guī)模,，在此基礎(chǔ)上，更要遵從成熟的運(yùn)營(yíng)模式,，以配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最大限度地平衡建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本,。