監(jiān)管漏洞

半月談記者調(diào)研了解到,，當(dāng)前養(yǎng)生行業(yè)普遍存在標(biāo)準(zhǔn)缺失的情況,。

以中藥為例,，深圳市食藥監(jiān)局一位不愿透露姓名的執(zhí)法人員介紹,，中藥材由于缺乏統(tǒng)一的炮制工藝規(guī)范和定量標(biāo)準(zhǔn),，使不少中藥飲片的質(zhì)量監(jiān)管處于空白狀態(tài),。以中藥飲片農(nóng)藥殘留為例,，目前中藥材生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)是原國家藥品監(jiān)督管理局2002年制定實施的《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(試行),，也就是說,，這個標(biāo)準(zhǔn)沿用了14年,。而我國藥品管理法規(guī)定：“中藥飲片必須按照國家藥品標(biāo)準(zhǔn)炮制；國家藥品標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的,，必須按照省,、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門制定的炮制規(guī)范炮制,?！倍魇∈械臉?biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一,，這成為令執(zhí)法部門頭痛的問題。

業(yè)內(nèi)人士指出,，養(yǎng)生領(lǐng)域“李鬼協(xié)會”很多,，且混淆視聽，癥結(jié)在于監(jiān)管錯位,。衛(wèi)計委只能管住醫(yī)院,，對相關(guān)山寨協(xié)會卻沒有執(zhí)法與處罰權(quán)；協(xié)會屬于社會組織,，管理權(quán)歸屬于民政部,，保健品藥品的監(jiān)管權(quán)又在食藥監(jiān)部門。在發(fā)現(xiàn)問題后,，衛(wèi)計委只能聯(lián)合工商,、食藥監(jiān)等部門一起行動，查處效率大打折扣,，真正找上門時,，山寨協(xié)會和個人早就“金蟬脫殼”了。管理權(quán)與執(zhí)法權(quán)的錯位還導(dǎo)致監(jiān)管力度不足,。以教人喝尿養(yǎng)生的“中國尿療協(xié)會”為例,，該組織在被曝光后依舊活躍，多個尿療QQ群的群友就將近4000人,，不時有人分享“我喝我尿養(yǎng)我生”心得,、探討尿療效果。

同時,，我國食品藥品行業(yè)協(xié)會自律程度還比較低,。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長羅云波介紹，在食品藥品領(lǐng)域,，我國的行業(yè)協(xié)會雖官方色彩濃厚,，卻不能很好地代表本行業(yè)所有企業(yè)的共同利益，起不到協(xié)調(diào)本行業(yè)之間的經(jīng)營行為,、維護行業(yè)聲譽的作用,，導(dǎo)致大量本該由社會中介組織完成的工作仍然壓在政府身上。

專家建議,，正本清源不是僅靠曝光名單這么簡單,，既要通過深化改革厘清部門職能，又要完善分工合作的辦法及問責(zé)程序,，統(tǒng)籌各方力量對養(yǎng)生市場進行有效監(jiān)管。