在國際舞臺上,，中國需要從主場走向主角,，有中國人的聲音發(fā)出來,、有中國的方案提出來,，這樣才會贏得更多權(quán)益,，也會贏得更多尊重

G20峰會即將在美麗的西子湖畔召開，昭示著2016年中國最重要的主場外交拉開帷幕,。從2014年的APEC會議到2015年的9·3大閱兵,，再到2016年的G20峰會，中國每年都有外交大動作,，顯示了中國在全球的重大影響力,。

中國主場，得來不易,。曾幾何時,，中國籌辦世界婦女大會時，下雨后積水也被外媒嘲笑基礎(chǔ)設(shè)施不佳,，而今,，杭州以飽滿的熱情和完美的準(zhǔn)備迎接各國賓客，其準(zhǔn)備之細(xì)致,、接待之專業(yè),、安保之嚴(yán)格，足以展示中華民族的組織能力和待客之道,。

在國際大舞臺上,，需要從中國主場走向中國主角。這意味著,，在各層次,、各類型的國際組織里,，不僅僅在中國開會，不僅僅有中國人的存在,，還要有中國人的聲音發(fā)出來,、有中國的方案提出來，這樣才能顯現(xiàn)中國對國際組織議程和決策的影響力,。

以G20為例,，它是金融危機(jī)的產(chǎn)物，是G7遭遇金融危機(jī)后,，拉重要的發(fā)展中國家一起解決世界經(jīng)濟(jì)問題的平臺,。G20本身沒有執(zhí)行力，會議的議程經(jīng)常是被迫與當(dāng)初的設(shè)定目標(biāo)脫節(jié),。2015年的安塔利亞峰會,，本來要聚焦在世界經(jīng)濟(jì)的包容性增長，可被法國的恐怖襲擊所影響,，把大量精力放在了反恐上面,。

今年的G20峰會主題是“構(gòu)建創(chuàng)新、活力,、聯(lián)動,、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，它精準(zhǔn)地提出了世界經(jīng)濟(jì)面臨的問題,。然而,，可以預(yù)見的是，某些國家會借此世界大國領(lǐng)導(dǎo)人聚會的平臺,，塞些私貨,，就南海問題說三道四。對此,，中國應(yīng)有所準(zhǔn)備,，控制議題，同時,，也應(yīng)利用這個平臺,，在南海等問題被提出時，借機(jī)嚴(yán)正闡釋中國的立場,，向世界作出有理,、有利的說明，答疑解惑,。

這方面的爭奪,，我們稱之為話語權(quán)的爭奪；與之相比,，更重要的爭奪制度性話語權(quán),。

黨的十八屆五中全會提出：“提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán),，構(gòu)建廣泛的利益共同體?！敝贫刃栽捳Z權(quán)是我國深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理的有力保障,，它通過制度化形式對國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)產(chǎn)生長期影響。

提高制度性話語權(quán),，可以在已有的,、比較成熟的國際經(jīng)濟(jì)制度中進(jìn)一步增加投票權(quán)和決策權(quán)，在一些正在形成的國際制度中,，譬如網(wǎng)絡(luò),、深海、極地,、空天等新領(lǐng)域,，增強(qiáng)設(shè)置引導(dǎo)議程和參與決策的能力。

提高制度性話語權(quán),，不是靠喊幾句口號那么簡單,，也不是靠力量壓迫對手。它需要硬實力的支撐,，也需要軟實力的配合,，其中最重要的是制度創(chuàng)新。

當(dāng)前的國際體系,，已經(jīng)不能適應(yīng)世界格局的變化,，G20正是國際格局變化的產(chǎn)物。中國一直提倡建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,，提倡構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，然而,，中國還需要提出具體的可操作路徑,，也就是說，要在制度創(chuàng)新方面給世界提供公共產(chǎn)品,。

國際組織,、國際體系的制度創(chuàng)新，不是一蹴而就之事,，需要借助一些契機(jī),。G20在中國主場召開，給中國提供了機(jī)會,。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)走向貿(mào)易保護(hù)主義,，各國央行比賽印鈔票，G20峰會,，中國應(yīng)該在改革國際金融體系方面提出制度性建議,，并說服各國支持,。

當(dāng)然，G20峰會的成果缺乏執(zhí)行力,，這是現(xiàn)實,，但任何事情都會有轉(zhuǎn)變。G20框架下,，有工商峰會,、智庫峰會，有部長級會議,，如果再設(shè)置固定的秘書處,，把G20打造成一個可以落地的實體，對世界經(jīng)濟(jì)而言是好事一樁,，畢竟,，這20個國家占了世界GDP的90%和世界貿(mào)易的80%。此事,，中國可以考慮推動之,。

在世界面臨變化的時候，制度性話語權(quán)和制度創(chuàng)新,，給世界提供優(yōu)秀的公共產(chǎn)品,，將會讓中國贏得更多權(quán)益，也會贏得更多尊重,。

（作者系全國政協(xié)外事委員會副主任,、外交與國際關(guān)系智庫察哈爾學(xué)會主席）