交通運輸部網站8月1日發(fā)布《網絡預約出租汽車運營服務規(guī)范（征求意見稿）》,。征求意見稿提出,，網約車車內設施配置及車輛性能指標應明顯高于當?shù)刂髁餮灿纬鲎馄嚒ｑ{駛員應在允許停車地點等候訂單,，不應巡游攬客,，不應在機場,、火車站等設立統(tǒng)一巡游車調度服務站或實行排隊候客的場所攬客。約車人或乘客可通過現(xiàn)金或非現(xiàn)金支付方式進行結算,；到達目的地后,，主動向乘客提供相應本地出租汽車發(fā)票。

當依托互聯(lián)網思維的網約車出現(xiàn)時,，人們的出行方式不可避免地發(fā)生改變,。尤其是，當社會存在出行難,、打車難等現(xiàn)實問題,，而出租車行業(yè)的服務質量又差強人意、亟須提高時,，以資源共享和信息透明為典型特征的網約車更是具有了充分競爭力,。這是科技的力量，也是市場的力量,。

一旦一種消費習慣養(yǎng)成,，也就意味著一個行業(yè)完成了從嶄露頭角到站穩(wěn)腳跟的過程。接下來,，這個行業(yè)就應該獲得各方承認,，并在規(guī)范的監(jiān)管和充分的競爭中發(fā)展壯大。現(xiàn)在,，網約車的身份已經合法,，規(guī)范也就隨之成為網約車發(fā)展面臨的主要問題。這個問題,，也是公眾最為關心的,，當他們已經習慣了接受網約車服務時，自然希望獲得更安全,、更優(yōu)質的出行服務,。之前，網約車已經暴露出來的問題,，多屬于粗放經營階段的毛病,，如果網約車想在人們的出行選擇中具有足夠競爭力，就必須揚長避短,，做到規(guī)范安全,、優(yōu)質高效，才可能獲得持續(xù)的發(fā)展動力,。

當然,，對于公眾來說，他們其實沒有多少專業(yè)判斷能力,，他們并不清楚所謂的差異化競爭該如何實現(xiàn),，他們也可能沒有多少興趣去討論網約車的規(guī)范之道,，抑或是出租車的改革路徑，他們只是簡單地希望自己的出行因為網約車的合法而變得更加便捷,、更加舒適,，更加優(yōu)惠。這其實是市場經濟下消費者的普遍心態(tài)——當人們處于充分競爭的市場經濟環(huán)境中時,，并不需要成為專業(yè)人士,，也不需要時刻保持警惕，只要按照自己意愿購買相應服務即可,，因為競爭和監(jiān)管會讓他們獲得心儀的服務,。換句話說，公眾更看重的是自身利益在競爭中的滿足情況,，這也應該是改革的目標,。

由是觀之，規(guī)范網約車服務征求意見稿中的某些細節(jié),，比如不應在機場,、火車站等設立統(tǒng)一巡游車調度服務站或實行排隊候客的場所攬客，公眾可能不大認同,。人們不理解,，既然網約車已經合法，既然網約車并不進入出租車排隊候客的場合,，為何不允許網約車在機場,、火車站接客呢？

假如出租車排隊的時間過長,，又或者出租車并不愿意跑短途,，乘客利益該如何得到保證？對于乘客來說,，當他們身處機場和火車站時,，他們并不關心是什么車輛提供出行服務，他們在意的是,，自己的出行需求能否得到更好滿足,。這種看似自私的需求，其實也是消費者的權利,。對于消費者來說,，他們歡迎差異化的競爭，他們更愿意看到自己的利益得到最大程度的保障,。

對于監(jiān)管者而言,，規(guī)范網約車服務是其肩負的職責,，他們的視角會與普通民眾不同,，他們是制度的設計者,，也是利益的平衡者，還是爭端的仲裁者,，他們思考問題需要有更深遠的考慮,，他們理應作出更深刻的判斷。但即便如此,，制度的設計和執(zhí)行還是應該指向最后作用的個體,。

具體到網約車服務的管理和規(guī)范中，就是每一個具體的出行人,，這個具體的出行人,，可能就出現(xiàn)在機場和火車站。那么,，在制度的設計和執(zhí)行時,，就應該多點個體視角、乘客視角,，應當突出乘客本位,，把每一個乘客的利益都放在考量的范疇之內，即便我們不知道他們是否會出現(xiàn)在機場和火車站,。（乾羽）