創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對于擴大就業(yè),、促進新經濟發(fā)展、支撐新舊動能轉換發(fā)揮了關鍵作用,。取消不必要的職業(yè)資格許可和認定事項,，為企業(yè)“松了綁”,、為群眾“解了絆”,、為市場“騰了位”，也為廉政“強了身”,，有助于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,，極大地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

6月1日召開的國務院常務會議決定,，再取消包括招標師,、插花員在內的47項職業(yè)資格許可和認定事項。加上此前5批取消的272項職業(yè)資格許可和認定事項,，各部門設置的職業(yè)資格總量已比本屆政府成立之初減少了50%以上,。

職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學識、技術和能力的基本要求,。我國從1994年開始推行國家職業(yè)資格證書制度,，其初衷是為了提升勞動者的素質技能，客觀公正地評價專業(yè)技術人才,，促進人才的合理流動,。總體上看,，職業(yè)資格證書制度的設立,，對于建設人力資源強國和實施人才強國戰(zhàn)略具有重大意義。

然而,，隨著職業(yè)資格種類越來越繁多,，交叉重復的現(xiàn)象較為嚴重，證書太多,、考試太濫的問題日益突出,。據統(tǒng)計，截至2013年底,，國務院部門共設置各類職業(yè)資格618項,，地方自行設置的職業(yè)資格則有1875項。一些職業(yè)資格“含金量”較低,，導致人才負擔嚴重,；還有的地方將水平評價類職業(yè)資格與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤，人為抬高了就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,。而且，在職業(yè)資格的許可認定過程中,，也孳生了權力尋租空間,。

轉變政府職能，就是要從人民群眾需要出發(fā),，加強薄弱環(huán)節(jié),、解決突出問題,，努力提升服務能力和水平。本屆政府成立以來,，就把減少職業(yè)資格許可和認定工作作為推進行政審批制度改革的重要內容,。

按照要求，需要取消的職業(yè)資格主要有四類,，一是國務院部門設置的沒有法律法規(guī)或國務院決定作為依據的準入類職業(yè)資格,；二是國務院部門設置的有法律法規(guī)依據但與國家安全、公共安全,、公民人身財產安全關系并不密切的職業(yè)資格,；三是國務院部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學會自行設置的水平評價類職業(yè)資格,；四是地方各級政府及有關部門自行設置的職業(yè)資格,。

取消不必要不合理的職業(yè)資格許可和認定事項，是降低制度性交易成本,、推進供給側結構性改革的重要舉措,，為match大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和去產能行業(yè)中人員的轉崗創(chuàng)造了便利條件。

這幾年,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對于擴大就業(yè),、促進新經濟發(fā)展、支撐新舊動match能轉換發(fā)揮了關鍵作用,。今年我國的就業(yè)壓力依然很大,，有765萬高校畢業(yè)生、500多萬中職畢業(yè)生需要就業(yè),；在推進重點行業(yè)化解過剩產能過程中,，要幫助實現(xiàn)富余職工的轉崗就業(yè)。取消不必要的職業(yè)資格許可和認定事項,，為企業(yè)“松了綁”,、為群眾“解了絆”、為市場“騰了位”,，也為廉政“強了身”,，有助于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，極大地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。

今年5月,，李克強總理在全國推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議上指出，“各種證照包括職業(yè)資格認定和行業(yè)準入證,、上崗證仍有很多,，可以說是五花八門”。這說明,，在這方面轉職能,、提效能還有很大空間,。按照要求，今年削減國務院部門設置的職業(yè)資格比例要達到70%以上,。取消職業(yè)資格涉及面廣,、政策性強、情況復雜,，有關部門既要進一步加大工作力度,，也要耐心做好善后工作。

需要注意的是,，取消不必要的職業(yè)資格許可和認定事項,，并非意味著所有職業(yè)資格許可都要取消。下一步,，在繼續(xù)取消職業(yè)資格的同時,，將公布實施國家職業(yè)資格目錄清單。到2017年,，我國將爭取初步形成科學設置,、規(guī)范運行、依法監(jiān)管的職業(yè)資格管理體系,，廣大勞動者將得以更好地施展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才能,。（熊麗）