要讓科研經(jīng)費用到刀刃上,，需落實科研自主權(quán)，并建立用好自主權(quán)的一系列制度。制度的核心，是約束行政權(quán)，實行學術本位管理與學術同行評價。

近日的國務院常務會議，確定完善中央財政科研項目資金管理的措施,，包括增加間接費用比重，用于人員激勵的績效支出占直接費用扣除設備購置費的比例,，最高可從原來的5%提高到20%,；中央高校、科研院所可根據(jù)工作需要,，合理研究制定差旅費管理辦法,，確定業(yè)務性會議規(guī)模和開支標準等。

近年來,，對于我國的科研經(jīng)費管理,，科研人員多有抱怨，媒體也曾報道科研經(jīng)費使用的諸多亂象,，可以說,，依靠行政部門的管理，非但沒有提高科研經(jīng)費的使用效率,，還挫傷了科研人員的積極性,。放權(quán)給科研人員，增加科研人員的科研自主權(quán)和科研經(jīng)費支配權(quán),，是激發(fā)科研活力的重要改革措施,。但輿論也擔心，這會不會讓科研經(jīng)費變成“唐僧肉”,，而要消除這種擔憂,，就需要在放權(quán)給科研人員后，進一步完善科研管理和評價制度建設,。

首先，對科研人員,，要改變目前以行政為主導的評價,，代之以學術共同體評價。以學術原則和學術標準評價科研人員的學術能力和學術貢獻,，淡化科研的行政化和功利化,，重樹學術尊嚴，讓科研人員安心科研，有科研創(chuàng)新的理想和追求,。

其次,，對科研人員實行年薪制。當前的基本工資+津貼+獎金的薪酬制度,，迫使科研人員通過申請課題經(jīng)費來解決津貼和獎金問題,。國家提高科研項目人員費比例，不是提高傳統(tǒng)的“科研提成”——科研經(jīng)費一到手,，就按一定比例被提成作為科研人員的收入,，而是重視科研的人力投入。在歐美國家,，科研經(jīng)費用于人員的比例很高,，但這不是用于提高項目負責人的待遇，而是用于聘請訪問學者,、資助研究生,、博士生，項目負責人拿額定的薪酬,，如果學校支付教授9個月年薪,，教授可在項目中支取3個月薪酬，但總額不得超過額定年薪,。這至少避免了兩個問題：其一,，科研還沒開展，科研經(jīng)費已進入項目負責人腰包,；其二,，參與經(jīng)費充足的重大課題，教授收入就高,，而課題,、經(jīng)費少的學科，教授就“貧窮”沒地位,。

此外,，科研人員根據(jù)科研需要自主支付差旅費，是尊重科研規(guī)律,，但取消了不合理的前置審批,、報銷規(guī)定，不意味著科研人員的開支可以隨心所欲,。要讓科研經(jīng)費不被揮霍,、濫用，需要詳細公開科研項目的財務開支,，并接受師生,、同行和社會公眾監(jiān)督,。

到2020年，我國研發(fā)經(jīng)費占GDP的比例將達到2.5%,，要讓科研經(jīng)費用到刀刃上,，需落實科研自主權(quán)，并建立用好自主權(quán)的一系列制度,。概而言之,，對于大學來說，就是建立現(xiàn)代大學制度,；對于科研機構(gòu)來說,，就是建立現(xiàn)代科研院所制度。制度的核心,，都是約束行政權(quán),，實行學術本位管理與學術同行評價，同時,，財務信息全部公開透明,。