在政策環(huán)境持續(xù)改善的背景下,，之所以出現(xiàn)民間投資增速下滑這樣的“意外”情況,，有外部市場不穩(wěn)定、需求下降,、匯市動蕩等因素,，但毋庸諱言,，更主要的因素在內部。

民間投資增速不斷下滑,，引發(fā)各方密切關注,。近日，國務院派出高級別的九個督查組,，分赴江西,、黑龍江、廣東,、湖南等十八省市區(qū)督查,，走訪、組織座談企業(yè)超過700家,，傾聽企業(yè)“倒苦水”,。結果發(fā)現(xiàn)缺乏公平待遇、貸款收縮過大,、隱性審批門檻過多,、經營成本增長過快等，成為民營資本和企業(yè)普遍擔憂的問題,。民間投資增速下滑,，由此也找到了共性原因。

在政策層面,，鼓勵發(fā)展非公經濟的方針從未改變,，在許多領域還有所突破。在定義上,，“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“五個重要”等論斷,，以及建立新型政商關系的新思路，都是為了優(yōu)化非公經濟發(fā)展環(huán)境,。在具體政策措施上,，《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》提出，在投資核準,、融資服務,、財稅政策、土地使用等方面,，對非公企業(yè)和其他企業(yè)實施“國民待遇”,。商事制度等改革，也為激發(fā)民間投資活力創(chuàng)造了應有條件,。按理說,，民間投資應該迎來新的“井噴”，非公經濟也應再度駛向發(fā)展快車道。

在政策環(huán)境持續(xù)改善的背景下,，之所以出現(xiàn)民間投資增速下滑這樣的“意外”情況,，有外部市場不穩(wěn)定、需求下降,、匯市動蕩等因素,，但毋庸諱言，更主要的因素在內部,。如受訪企業(yè)所說,，民企進入新市場領域仍有玻璃天花板阻擋，金融機構仍延續(xù)“重大輕小”的放貸慣性,，民企經常遭遇抽貸斷貸困擾，審批成本仍居高不下等,，與人力成本的上升共同對非公經濟的發(fā)展形成了羈絆,。

解除捆綁在非公經濟身上的束縛，重新激發(fā)民間投資的活力,，既要聽進去企業(yè)的“苦水”,，更要讓企業(yè)能把“苦水”倒出去。一方面,，對于非公經濟的發(fā)展,，不能各唱各的調，導致政策在落實過程中不斷打折,，政策紅利無謂消解,。打破不合理的顯性門檻不是終點，還需要努力打破隱性門檻,。另一方面,，對于反腐形勢下的政商關系，需要有清醒認識,。政商不是隔絕關系,，而是既要講“清”，也要講“親”,。該對非公經濟予以扶持的,，不能甩手不管；該收回的權力之手,，不能任由伸展,。

這當然不能一蹴而就，但有些事需要做到前面,。比如,，國有企業(yè)和國有資本的改革，應該領先而不是滯后于激發(fā)民間資本的活力,。占據較多生產要素的國企有所為有所不為,，退出該退出的領域,，參加到競爭中來，市場才不會板結化,、割據化,，民間資本才有更多大展身手的空間。又如,，盡管通過商事制度改革極大解決了民間資本進入市場之憂,，但在后端監(jiān)管環(huán)節(jié)，仍可能給民間資本加諸新的束縛,，增加企業(yè)運行負擔,，導致企業(yè)退出。因此,，持續(xù)推動商事制度改革,，讓后置監(jiān)管跟得上形勢發(fā)展，也是給民間資本松綁的必要前提,。

政策環(huán)境和市場環(huán)境,，都是民間資本“定心丸”的提供者。在政策環(huán)境趨于寬松的大背景下,，明確權力與市場的關系,，優(yōu)化市場環(huán)境,，讓民間資本有空間,、能良性發(fā)展，民間投資的活躍度就會逐級增強,。