除了在要素資源成本上為企業(yè)減負(fù),，提振民間投資還要求政府在更大范圍、更深層次上推動行政職能的轉(zhuǎn)變,。政府更要從根本上轉(zhuǎn)變行政職能,，最大限度地降低企業(yè)的運(yùn)營成本，并為民營企業(yè)提供更為寬松的營商環(huán)境,。

據(jù)《上海證券報》報道，國務(wù)院將派出9個督查組赴18個?。▍^(qū),、市），對促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開展實(shí)地專項(xiàng)督查,，這種少有的行動,，對應(yīng)著今年以來民間投資增速的一路下滑。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，今年1到4月,，我國民間投資增速連續(xù)下滑，四月已經(jīng)跌至5.2%,，與去年同期的12.7%相比,，回落幅度明顯過大。應(yīng)該說,，在經(jīng)濟(jì)整體下滑的大背景下,，市場嗅覺敏感的民間投資增速回落是在情理之中，但由于客觀上擔(dān)負(fù)著防止經(jīng)濟(jì)失速,、保障社會穩(wěn)定的職能,，大幅的下滑還是值得警惕的，而政府派出督查組能夠在一定程度上緩解這種狀況的延續(xù),。

不過,，提振民間投資,，先要找到出現(xiàn)下滑的原因，由此才能更加精準(zhǔn)地確定政府應(yīng)該有何作為,。作為一種寬泛意義上的市場指標(biāo),，民營企業(yè)不愿意投資，首先反映了要素資源成本的上升,。要素資源成本中,，人工成本是市場化的，可降的空間不大,，而在用地,、用水、用電價格等方面政府的作用還有發(fā)揮的空間,。地價,、房價過高對經(jīng)濟(jì)是一種傷害，正如任正非近日“吐槽”房價時指出,，高房價必將導(dǎo)致中國企業(yè)競爭力下降,。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)低迷，一線城市房地產(chǎn)市場卻仍然高燒不退,，與房地產(chǎn)市場的邏輯類似,，工業(yè)用地的價格過高也是事實(shí)。有數(shù)據(jù)顯示,，在民間投資增速下滑的同時,，2016年第一季度，全國工業(yè)用地成交價格不降反升,。

企業(yè)擔(dān)負(fù)的要素資源成本中還有不盡合理的用水,、用電成本。以電價為例,，我國的電力供應(yīng)主要來自煤電,，但作為電網(wǎng)壟斷的一個不良結(jié)果，國內(nèi)煤炭價格跌成白菜價,，卻沒有帶來終端電價的相應(yīng)下調(diào),。而近期一項(xiàng)對數(shù)十家制造業(yè)企業(yè)的調(diào)查顯示，用電成本負(fù)擔(dān)在企業(yè)運(yùn)營成本中排名居前,，降低,、減免用水用電價格是這些企業(yè)的強(qiáng)烈訴求。令企業(yè)更為不滿的是“變壓器基本電費(fèi)”制度,，該項(xiàng)制度規(guī)定企業(yè)只要裝了變壓器,，即使不用電、向供電部門報停，也要繳納幾百萬元的“變壓器基本電費(fèi)”,。尤其應(yīng)當(dāng)考慮到,，隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，作為用煤,、用氣的替代品,，近幾年企業(yè)用電量普遍加大，在電價不變的情況下用電成本必然大幅加大,。

除了在要素資源成本上為企業(yè)減負(fù),，提振民間投資還要求政府在更大范圍、更深層次上推動行政職能的轉(zhuǎn)變,。應(yīng)當(dāng)肯定的是,，近兩年來，政府在職能改革上多有成效,，行政審批有了明顯簡化,，通過一系列的政策措施，企業(yè)在融資,、稅收等方面的成本負(fù)擔(dān)也有所降低,，但是，一方面,，諸多層面的經(jīng)濟(jì)改革還有繼續(xù)深化的必要,，另一方面，在全方面推進(jìn)深化改革的同時,，當(dāng)前部分地方政府,、以及部分職能部門，在一定程度上還存在懶政等現(xiàn)象,，行政職能的真正轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)。

對于民間投資增速的下滑應(yīng)理性看待,。當(dāng)下流行的中企海外并購,，說明中國企業(yè)有強(qiáng)大的升級需求和轉(zhuǎn)型動力，而對于國內(nèi)民間投資增速過快下滑的事實(shí),，本著堅守經(jīng)濟(jì)底線的原則,，在通過行政手段引導(dǎo)投資的同時，政府更要從根本上轉(zhuǎn)變行政職能,，最大限度地降低企業(yè)的運(yùn)營成本,，并為民營企業(yè)提供更為寬松的營商環(huán)境。

□楊國英（財經(jīng)評論員）