南海仲裁案的本質(zhì)早已經(jīng)超越國際法之爭，而成為國際政治權(quán)力間的激烈交鋒,。

菲律賓單方面提起的南海仲裁案預(yù)計5月底或6月初就將公布結(jié)果,。

時間回溯到2013年,，當(dāng)時,，在美英等國經(jīng)驗豐富的律師顧問的指導(dǎo)下,，菲律賓繞開領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界等仲裁庭無管轄權(quán)的議題,，向海牙國際仲裁庭提交了15項訴訟請求,，主要包括以下主張：一是中國在南海的島礁的自然屬性問題,。菲律賓要求仲裁庭就黃巖島,、美濟(jì)礁、仁愛礁,、渚碧礁,、南薰礁等9個島礁的法律地位進(jìn)行裁決；二是中國在南海,，尤其是黃巖島和仁愛礁周邊開展的執(zhí)法活動違反了《聯(lián)合國海洋法公約》（簡稱《公約》）規(guī)定,；三是中國在南海的島礁建設(shè)違反了《公約》對環(huán)境保護(hù)的規(guī)定；四是菲律賓要求仲裁庭就中國的聲索依據(jù)——“九段線”的合法性進(jìn)行裁決,。2015年10月29日,，仲裁庭就該案的管轄權(quán)和可受理性進(jìn)行裁決，認(rèn)為對菲提交的15項訴求中的7項擁有管轄權(quán),，主要集中在前兩方面內(nèi)容,。

就島礁屬性而言，菲律賓15項訴求中的4項均要求仲裁庭對中國占據(jù)的島礁的法律地位進(jìn)行認(rèn)定,?！豆s》規(guī)定，“島嶼”享有12海里領(lǐng)海,，200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架權(quán)利,；“巖礁”僅享有12海里領(lǐng)海，而“低潮高地”則不享有任何海洋權(quán)利,?！豆s》對島礁的不同定位所擁有不同的海洋權(quán)利的規(guī)定，實(shí)際上牽涉到了海洋權(quán)利和海域劃界問題,，超出了仲裁庭管轄范圍,。

值得一提的是，目前被臺灣占據(jù)的,、曾經(jīng)是南沙第一大島的太平島的法律定位,，被菲律賓律師認(rèn)為是該案的關(guān)鍵議題。因為一旦太平島被判決為“島嶼”,，那么將直接影響菲方訴訟請求的12條,，即中國在美濟(jì)礁的島礁建設(shè),。《公約》規(guī)定一國有權(quán)在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行人工島建設(shè),，而美濟(jì)礁恰恰在太平島的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi),。

為了讓國際社會信服太平島的“島嶼”地位，臺灣政府采取了一系列措施,，包括邀請國際法庭法官與國際法學(xué)者登島考察,、馬英九在離任之際親自登島宣示主權(quán)等，此外,，臺灣學(xué)者宋燕輝等也多次在國際上撰文力證太平島的“島嶼”屬性,。如果單純從國際法角度而言，仲裁庭對太平島做出“島嶼”屬性判決的可能性比較大,。

此外,，本次仲裁案最受矚目的是對“九段線”的裁決。在程序階段該問題并未被賦予管轄權(quán),，但學(xué)界普遍預(yù)測,，在實(shí)體階段，“九段線”極有可能會被要求澄清其法律含義需與《公約》相一致,。作為中國在南海歷史性權(quán)利和法理基礎(chǔ),，“九段線”一旦被裁決為“非法”，將成為本次仲裁案當(dāng)中對中國最大的挑戰(zhàn),。而從中國在黃巖島和仁愛礁的執(zhí)法活動來講,，由于其本質(zhì)也涉及領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界糾紛，在具體裁決上難以對其結(jié)果進(jìn)行預(yù)測,。

盡管國際社會普遍認(rèn)為仲裁結(jié)果將對中國不利,，但仲裁庭亦存在諸多限制，例如其對主權(quán)爭端和海域劃界沒有管轄權(quán),，以及中國2006年提交的“排除性聲明”等,，均是仲裁庭需要考慮的因素。因此,，我國對仲裁結(jié)果也不必太過于悲觀,。

但無論結(jié)果如何，一些國家或許都將會施加壓力,。目前,，美國已經(jīng)蓄勢待發(fā)，做好全力施壓中國接受仲裁結(jié)果的準(zhǔn)備,。奧巴馬,、卡特、哈里斯等多位美國高官爭相敦促政府通過外交,、軍事等機(jī)制促使中國遵守以法律規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序,。接下來即將召開的G7峰會、香格里拉對話等國際會議,，將繼續(xù)成為美國聯(lián)合各方向中國施壓的平臺,，屆時中國可能將面臨更加巨大的外交壓力。

在這種情況下,，仲裁案的本質(zhì)早已經(jīng)超越國際法之爭,，而成為國際政治權(quán)力間的激烈交鋒。對此,，在官方層面,，我國宜在仲裁結(jié)果下來之際發(fā)表相關(guān)正式文件，闡述中方立場,，力證該仲裁案對南海島礁爭端的“無效性”,；不懼國際壓力，積極利用“香格里拉對話”等平臺參與國際辯論,；爭取國際社會對中國立場的支持（目前已先后有12國宣布支持中國南海立場）,。

另外，也要通過非官方的途徑,，傳播中國聲音,，如鼓勵中國學(xué)者積極參與境外學(xué)術(shù)活動、在外國媒體雜志撰文等,。對此,，我們也應(yīng)重視與臺灣學(xué)者合作共同研究南海“斷續(xù)線”,，充實(shí)我方的“歷史權(quán)利”,。一旦仲裁結(jié)果于我不利，那么“九段線”所承受的壓力將前所未有,。因此,，應(yīng)加強(qiáng)兩岸學(xué)界在“斷續(xù)線”問題上的共同研究，以民間立場推動官方立場轉(zhuǎn)變,。

□李冰冰（媒體人）