第四個(gè)問(wèn)題,，講講正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系,。

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障,，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。我們一定要認(rèn)識(shí)到,，古往今來(lái),，很多技術(shù)都是“雙刃劍”，一方面可以造福社會(huì),、造福人民,，另一方面也可以被一些人用來(lái)?yè)p害社會(huì)公共利益和民眾利益。從世界范圍看,，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出,，并日益向政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)、生態(tài),、國(guó)防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。特別是國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨較大風(fēng)險(xiǎn)隱患,，網(wǎng)絡(luò)安全防控能力薄弱,，難以有效應(yīng)對(duì)國(guó)家級(jí)、有組織的高強(qiáng)度網(wǎng)絡(luò)攻擊,。這對(duì)世界各國(guó)都是一個(gè)難題,，我們當(dāng)然也不例外。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì),，我們要保持清醒頭腦,，各方面齊抓共管，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,。

第一,，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。理念決定行動(dòng),。當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)安全,，有幾個(gè)主要特點(diǎn)。一是網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的,。在信息時(shí)代,，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)國(guó)家安全牽一發(fā)而動(dòng)全身，同許多其他方面的安全都有著密切關(guān)系,。二是網(wǎng)絡(luò)安全是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的,。信息技術(shù)變化越來(lái)越快,，過(guò)去分散獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)變得高度關(guān)聯(lián)、相互依賴,，網(wǎng)絡(luò)安全的威脅來(lái)源和攻擊手段不斷變化,，那種依靠裝幾個(gè)安全設(shè)備和安全軟件就想永保安全的想法已不合時(shí)宜，需要樹立動(dòng)態(tài),、綜合的防護(hù)理念,。三是網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的。只有立足開放環(huán)境,，加強(qiáng)對(duì)外交流,、合作、互動(dòng),、博弈,，吸收先進(jìn)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)安全水平才會(huì)不斷提高,。四是網(wǎng)絡(luò)安全是相對(duì)的而不是絕對(duì)的,。沒有絕對(duì)安全，要立足基本國(guó)情保安全,，避免不計(jì)成本追求絕對(duì)安全,，那樣不僅會(huì)背上沉重負(fù)擔(dān)，甚至可能顧此失彼,。五是網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的,。網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民,，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任,，需要政府、企業(yè),、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與,，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線,。這幾個(gè)特點(diǎn)，各有關(guān)方面要好好把握,。

第二,，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。金融,、能源,、電力、通信,、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞,，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重,，也是可能遭到重點(diǎn)攻擊的目標(biāo)?！拔锢砀綦x”防線可被跨網(wǎng)入侵,，電力調(diào)配指令可被惡意篡改，金融交易信息可被竊取,，這些都是重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,。不出問(wèn)題則已，一出就可能導(dǎo)致交通中斷,、金融紊亂,、電力癱瘓等問(wèn)題，具有很大的破壞性和殺傷力,。我們必須深入研究,，采取有效措施，切實(shí)做好國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù),。

第三,，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)。知己知彼,，才能百戰(zhàn)不殆,。沒有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全具有很強(qiáng)的隱蔽性,，一個(gè)技術(shù)漏洞,、安全風(fēng)險(xiǎn)可能隱藏幾年都發(fā)現(xiàn)不了，結(jié)果是“誰(shuí)進(jìn)來(lái)了不知道,、是敵是友不知道、干了什么不知道”,，長(zhǎng)期“潛伏”在里面,，一旦有事就發(fā)作了。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,，首先要知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里,，是什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，什么時(shí)候發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),，正所謂“聰者聽于無(wú)聲,，明者見于未形”。感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)是最基本最基礎(chǔ)的工作,。要全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查,，摸清家底，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn),，找出漏洞,，通報(bào)結(jié)果,，督促整改。要建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制,、情報(bào)共享機(jī)制,、研判處置機(jī)制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律,、動(dòng)向,、趨勢(shì)。要建立政府和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制,，把企業(yè)掌握的大量網(wǎng)絡(luò)安全信息用起來(lái),，龍頭企業(yè)要帶頭參加這個(gè)機(jī)制。

有專家反映,，在數(shù)據(jù)開放,、信息共享方面存在著部門利益、行業(yè)利益,、本位思想,。這方面，要加強(qiáng)論證,，該統(tǒng)的可以統(tǒng)起來(lái),，發(fā)揮1+1大于2的效應(yīng)，以綜合運(yùn)用各方面掌握的數(shù)據(jù)資源,，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘分析,，更好感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范,。這項(xiàng)工作做好了,，對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì),、對(duì)企業(yè),、對(duì)民眾都是有好處的。

第四,，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力,。網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在對(duì)抗，對(duì)抗的本質(zhì)在攻防兩端能力較量,。要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制,，制定網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，明確保護(hù)對(duì)象,、保護(hù)層級(jí),、保護(hù)措施。哪些方面要重兵把守,、嚴(yán)防死守,，哪些方面由地方政府保障,、適度防范，哪些方面由市場(chǎng)力量防護(hù),，都要有本清清楚楚的賬,。人家用的是飛機(jī)大炮，我們這里還用大刀長(zhǎng)矛,，那是不行的,，攻防力量要對(duì)等。要以技術(shù)對(duì)技術(shù),，以技術(shù)管技術(shù),，做到魔高一尺、道高一丈,。

目前,，大國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全博弈，不單是技術(shù)博弈,，還是理念博弈,、話語(yǔ)權(quán)博弈。我們提出了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項(xiàng)原則”,、“五點(diǎn)主張”,，特別是我們倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體,，贏得了世界絕大多數(shù)國(guó)家贊同,。

第五個(gè)問(wèn)題，講講增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感,、責(zé)任感,，共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由小到大,、由弱變強(qiáng),，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè),、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。讓企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，既是企業(yè)家奮斗的目標(biāo),，也是國(guó)家發(fā)展的需要。企業(yè)命運(yùn)與國(guó)家發(fā)展息息相關(guān),。脫離了國(guó)家支持,、脫離了群眾支持，脫離了為國(guó)家服務(wù),、為人民服務(wù),，企業(yè)難以做強(qiáng)做大,。

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，我在參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建,、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針,，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,；我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的,、一貫的，而且是不斷深化的,，從來(lái)沒有動(dòng)搖,，這是不會(huì)變的，也是不能變的,。我不僅講了話,，而且很快就把我的講話公開發(fā)表了，這就是要讓廣大企業(yè)家吃個(gè)“定心丸”,。

我們國(guó)家這么大,、人口這么多，要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去,，需要各方面齊心協(xié)力干,，公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成,、相得益彰,，而不是相互排斥、相互抵消,。非公有制企業(yè)搞大了,、搞好了、搞到世界上去了,，為國(guó)家和人民作出更大貢獻(xiàn)了,，是國(guó)家的光榮。黨和政府當(dāng)然要支持,，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑義的,。

在我國(guó)，7億多人上互聯(lián)網(wǎng),，肯定需要管理,，而且這個(gè)管理是很復(fù)雜、很繁重的。企業(yè)要承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任,，黨和政府要承擔(dān)黨和政府的責(zé)任,，哪一邊都不能放棄自己的責(zé)任。網(wǎng)上信息管理,，網(wǎng)站應(yīng)負(fù)主體責(zé)任,，政府行政管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管。主管部門,、企業(yè)要建立密切協(xié)作協(xié)調(diào)的關(guān)系,，避免過(guò)去經(jīng)常出現(xiàn)的“一放就亂、一管就死”現(xiàn)象,，走出一條齊抓共管,、良性互動(dòng)的新路。

第一,，堅(jiān)持鼓勵(lì)支持和規(guī)范發(fā)展并行,。企業(yè)直接面向市場(chǎng)，處在創(chuàng)新第一線,，處在掌握民眾需要第一線,，市場(chǎng)感覺敏銳，創(chuàng)新需求敏感,，創(chuàng)新愿望強(qiáng)烈,。應(yīng)該鼓勵(lì)和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體,、產(chǎn)業(yè)主體,，鼓勵(lì)和支持企業(yè)布局前沿技術(shù)，推動(dòng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新,，創(chuàng)造和把握更多機(jī)會(huì),，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，拓展海外發(fā)展空間,。

當(dāng)前,，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)也存在一些惡性競(jìng)爭(zhēng)、濫用市場(chǎng)支配地位等情況,，中小企業(yè)對(duì)此意見不少,。這方面，要規(guī)范市場(chǎng)秩序,，鼓勵(lì)進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng),。這既有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、提升競(jìng)爭(zhēng)能力,、擴(kuò)大市場(chǎng)空間，又有利于平衡各方利益、維護(hù)國(guó)家利益,、更好服務(wù)百姓,。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本,，震懾違法侵權(quán)行為,。黨的十八屆四中全會(huì)提出健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),，清理有違公平的法律法規(guī)條款,。這些要求要盡快落實(shí)到位。

第二,，堅(jiān)持政策引導(dǎo)和依法管理并舉,。政府要為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，加快推進(jìn)審批制度,、融資制度,、專利制度等改革，減少重復(fù)檢測(cè)認(rèn)證,，施行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政府采購(gòu)制度,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，破除體制機(jī)制障礙,。黨的十八屆三中全會(huì)以后,，黨中央成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，我當(dāng)組長(zhǎng),，已經(jīng)推出的很多改革方案都同這些方面有聯(lián)系,。改革要繼續(xù)推進(jìn)，也就是我說(shuō)的要敢于啃硬骨頭,，敢于涉險(xiǎn)灘,、闖難關(guān)。

同時(shí),，要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程,，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn),。前段時(shí)間發(fā)生的e租寶,、中晉系案件，打著“網(wǎng)絡(luò)金融”旗號(hào)非法集資,，給有關(guān)群眾帶來(lái)嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失,，社會(huì)影響十分惡劣。現(xiàn)在,，網(wǎng)絡(luò)詐騙案件越來(lái)越多,，作案手段花樣翻新，技術(shù)含量越來(lái)越高。這也提醒我們,，在發(fā)展新技術(shù)新業(yè)務(wù)時(shí),，必須警惕風(fēng)險(xiǎn)蔓延。

要依法加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的管理,。一些涉及國(guó)家利益,、國(guó)家安全的數(shù)據(jù)，很多掌握在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)手里,，企業(yè)要保證這些數(shù)據(jù)安全,。企業(yè)要重視數(shù)據(jù)安全。如果企業(yè)在數(shù)據(jù)保護(hù)和安全上出了問(wèn)題,，對(duì)自己的信譽(yù)也會(huì)產(chǎn)生不利影響,。

第三，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重,。一個(gè)企業(yè)既有經(jīng)濟(jì)責(zé)任,、法律責(zé)任，也有社會(huì)責(zé)任,、道德責(zé)任,。企業(yè)做得越大，社會(huì)責(zé)任,、道德責(zé)任就越大,，公眾對(duì)企業(yè)這方面的要求也就越高。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,，承擔(dān)了很多社會(huì)責(zé)任,，這一點(diǎn)要給予充分肯定，希望繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大,。

“行生于己,，名生于人?！蔽艺f(shuō)過(guò),，只有富有愛心的財(cái)富才是真正有意義的財(cái)富，只有積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)才是最有競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的企業(yè),。辦網(wǎng)站的不能一味追求點(diǎn)擊率,，開網(wǎng)店的要防范假冒偽劣，做社交平臺(tái)的不能成為謠言擴(kuò)散器,，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標(biāo)準(zhǔn),。希望廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一，在自身發(fā)展的同時(shí),，飲水思源,，回報(bào)社會(huì),，造福人民。