在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話

（2016年4月19日）

習(xí)近平

今天，我們召開一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì),。這個(gè)會(huì),，我一直想開,。黨的十八大以來(lái),，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)快速發(fā)展,，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作扎實(shí)推進(jìn),，取得顯著進(jìn)步和成績(jī),，同時(shí)也存在不少短板和問題。召開這次座談會(huì),，就是要當(dāng)面聽取大家意見和建議,，共同探討一些措施和辦法，以利于我們把工作做得更好,。

剛才,，幾位同志講得很好,，分析了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新情況新動(dòng)向,，介紹了信息化發(fā)展新技術(shù)新趨勢(shì)，提出了很好的意見和建議,，聽了很受啟發(fā),。你們的發(fā)言，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)的態(tài)度,、創(chuàng)新的精神,、強(qiáng)烈的責(zé)任感，也體現(xiàn)了在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域較高的理論和實(shí)踐水平,，對(duì)我們改進(jìn)工作很有幫助,。有關(guān)部門要認(rèn)真研究大家的意見和建議，能吸收的盡量吸收,。下面,，我談幾點(diǎn)意見，同大家交流,。

第一個(gè)問題,，講講推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民,。

聽了大家發(fā)言,，我有一個(gè)總的感覺,，就是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說，我國(guó)雖然是后來(lái)者,，接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)只有20多年,，但我們正確處理安全和發(fā)展、開放和自主,、管理和服務(wù)的關(guān)系,，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得令人矚目的成就。現(xiàn)在,，互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越成為人們學(xué)習(xí),、工作、生活的新空間,，越來(lái)越成為獲取公共服務(wù)的新平臺(tái),。我國(guó)有7億網(wǎng)民，這是一個(gè)了不起的數(shù)字,，也是一個(gè)了不起的成就,。

從社會(huì)發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命,、工業(yè)革命,，正在經(jīng)歷信息革命。農(nóng)業(yè)革命增強(qiáng)了人類生存能力,，使人類從采食捕獵走向栽種畜養(yǎng),，從野蠻時(shí)代走向文明社會(huì)。工業(yè)革命拓展了人類體力,，以機(jī)器取代了人力,，以大規(guī)模工廠化生產(chǎn)取代了個(gè)體工場(chǎng)手工生產(chǎn)。而信息革命則增強(qiáng)了人類腦力,，帶來(lái)生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍,，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)、生態(tài),、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響,。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),。我說過,，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)中國(guó)人民最偉大的夢(mèng)想,，是中華民族的最高利益和根本利益,。今天，我們13億多人的一切奮斗歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo),。

我國(guó)曾經(jīng)是世界上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),，后來(lái)在歐洲發(fā)生工業(yè)革命、世界發(fā)生深刻變革的時(shí)期,，喪失了與世界同進(jìn)步的歷史機(jī)遇,，逐漸落到了被動(dòng)挨打的境地。特別是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后,，中華民族更是陷入積貧積弱,、任人宰割的悲慘狀況。想起這一段歷史,，我們心中都有刻骨銘心的痛,。經(jīng)過幾代人努力，我們從來(lái)沒有像今天這樣離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)如此之近,，也從來(lái)沒有像今天這樣更有信心,、更有能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這是中華民族的一個(gè)重要?dú)v史機(jī)遇,，我們必須牢牢抓住,，決不能同這樣的歷史機(jī)遇失之交臂。這就是我們這一代人的歷史責(zé)任,，是我們對(duì)中華民族的責(zé)任,，是對(duì)前人的責(zé)任，也是對(duì)后人的責(zé)任,。

黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,，這是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、深入分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上提出的，集中反映了我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí),。按照新發(fā)展理念推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的總要求和大趨勢(shì)。古人說：“隨時(shí)以舉事,，因資而立功,，用萬(wàn)物之能而獲利其上。”我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個(gè)大趨勢(shì),?？傮w上說，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力,、新的發(fā)展方向,，應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，新常態(tài)要有新動(dòng)力,，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。我們實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,，帶動(dòng)全社會(huì)興起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮,，信息經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比不斷攀升。當(dāng)今世界,，信息化發(fā)展很快,，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退,。我們要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”,。黨的十八屆五中全會(huì),、“十三五”規(guī)劃綱要都對(duì)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作了部署,，要切實(shí)貫徹落實(shí)好，著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展,，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流,、資金流、人才流,、物資流,，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升,，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用,。

網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展,，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。這是黨的十八屆五中全會(huì)提出的一個(gè)重要觀點(diǎn),。要適應(yīng)人民期待和需求,，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上,、用得起,、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感,。相比城市,，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板。要加大投入力度,，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐,，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋,?？梢宰龊眯畔⒒凸I(yè)化深度融合這篇大文章，發(fā)展智能制造,，帶動(dòng)更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),；可以瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化,、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平,，幫助廣大農(nóng)民增加收入；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等,，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村,，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育,；可以加快推進(jìn)電子政務(wù)，鼓勵(lì)各級(jí)政府部門打破信息壁壘,、提升服務(wù)效率,，讓百姓少跑腿、信息多跑路,，解決辦事難、辦事慢,、辦事繁的問題,，等等。這些方面有很多事情可做，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)做了嘗試,，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。

有專家提出，我們的國(guó)家治理中存在信息共享,、資源統(tǒng)籌,、工作協(xié)調(diào)不夠等問題，制約了國(guó)家治理效率和公共服務(wù)水平,。這個(gè)問題要深入研究,。我們提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國(guó)家治理的重要依據(jù),，要發(fā)揮其在這個(gè)進(jìn)程中的重要作用,。要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù),，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái),，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘,，構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系,，更好用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道,、輔助科學(xué)決策,。

第二個(gè)問題，講講建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài),，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論,、反映民意的作用。

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)信息大平臺(tái),，億萬(wàn)網(wǎng)民在上面獲得信息,、交流信息，這會(huì)對(duì)他們的求知途徑,、思維方式,、價(jià)值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會(huì)對(duì)他們對(duì)國(guó)家,、對(duì)社會(huì),、對(duì)工作、對(duì)人生的看法產(chǎn)生重要影響,。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),，需要全社會(huì)方方面面同心干，需要全國(guó)各族人民心往一處想,、勁往一處使,。如果一個(gè)社會(huì)沒有共同理想,，沒有共同目標(biāo)，沒有共同價(jià)值觀,，整天亂哄哄的,，那就什么事也辦不成。我國(guó)有13億多人,，如果弄成那樣一個(gè)局面,，就不符合人民利益，也不符合國(guó)家利益,。

凝聚共識(shí)工作不容易做,，大家要共同努力。為了實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo),，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓,。什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，動(dòng)員全國(guó)各族人民,，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗,。

古人說：“知屋漏者在宇下,，知政失者在草野?！焙芏嗑W(wǎng)民稱自己為“草根”,，那網(wǎng)絡(luò)就是現(xiàn)在的一個(gè)“草野”。網(wǎng)民來(lái)自老百姓,，老百姓上了網(wǎng),，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒,，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去,，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線,，經(jīng)常上網(wǎng)看看,，潛潛水、聊聊天,、發(fā)發(fā)聲,，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議,，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切,、解疑釋惑。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意,、開展工作,，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功,。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項(xiàng)本領(lǐng),。

網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾,，來(lái)自四面八方，各自經(jīng)歷不同,，觀點(diǎn)和想法肯定是五花八門的,，不能要求他們對(duì)所有問題都看得那么準(zhǔn)、說得那么對(duì),。要多一些包容和耐心,，對(duì)建設(shè)性意見要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助,，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介,，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解,，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正,，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾,、貼近群眾,、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主,、接受人民監(jiān)督的新渠道,。

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清,、生態(tài)良好,，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣,、生態(tài)惡化,，不符合人民利益。誰(shuí)都不愿生活在一個(gè)充斥著虛假,、詐騙,、攻擊、謾罵,、恐怖,、色情、暴力的空間,?；ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國(guó)家政權(quán),，煽動(dòng)宗教極端主義,，宣揚(yáng)民族分裂思想,，教唆暴力恐怖活動(dòng)，等等,，這樣的行為要堅(jiān)決制止和打擊,，決不能任其大行其道。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐活動(dòng),，散布色情材料,，進(jìn)行人身攻擊，兜售非法物品,，等等,，這樣的言行也要堅(jiān)決管控，決不能任其大行其道,。沒有哪個(gè)國(guó)家會(huì)允許這樣的行為泛濫開來(lái),。我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳,，培育積極健康,、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心,、滋養(yǎng)社會(huì),，做到正能量充沛、主旋律高昂,，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間,。

形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說只能有一個(gè)聲音,、一個(gè)調(diào)子,，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白,、造謠生事,、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限,。我多次強(qiáng)調(diào),，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，一個(gè)重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用,。這一條,，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別要注意，首先要做好,。對(duì)網(wǎng)上那些出于善意的批評(píng),，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,，不論是對(duì)黨和政府工作提的還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的,，我們不僅要?dú)g迎,，而且要認(rèn)真研究和吸取。