新華社北京10月27日電

機關(guān)團體建設(shè)樓堂館所管理條例

第一章　總則

第一條　為了嚴格控制機關(guān)、團體建設(shè)樓堂館所，厲行節(jié)約,、反對浪費,，制定本條例。

第二條　機關(guān),、團體建設(shè)樓堂館所，適用本條例。

本條例所稱建設(shè),，是指新建、擴建,、改建,、購置；所稱樓堂館所,，是指辦公用房以及培訓中心等各類具有住宿,、會議、餐飲等接待功能的場所和設(shè)施,。

第三條　建設(shè)辦公用房應當嚴格履行審批程序,，嚴格執(zhí)行建設(shè)標準。未經(jīng)批準,，不得建設(shè)辦公用房,。

禁止以技術(shù)業(yè)務(wù)用房等名義建設(shè)辦公用房或者違反規(guī)定在技術(shù)業(yè)務(wù)用房中設(shè)置辦公用房。

第四條　建設(shè)辦公用房應當遵循樸素,、實用,、安全、節(jié)能的原則,。

國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,、財政部門制定辦公用房建設(shè)標準，并向社會公布,。

第五條　機關(guān),、團體不得建設(shè)培訓中心等各類具有住宿、會議,、餐飲等接待功能的場所和設(shè)施,。

第二章　項目審批

第六條　建設(shè)辦公用房的,，應當向負責項目審批的機關(guān)（以下簡稱審批機關(guān)）報送項目建議書、可行性研究報告,、初步設(shè)計,；購置辦公用房的，不報送初步設(shè)計,。

根據(jù)辦公用房項目的具體情況,，經(jīng)審批機關(guān)同意，項目建議書,、可行性研究報告,、初步設(shè)計可以合并編制報送。

第七條　辦公用房項目的審批機關(guān)及其審批權(quán)限,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第八條　審批機關(guān)應當嚴格審核辦公用房項目，按照建設(shè)標準核定建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模和投資概算,。

第九條　辦公用房項目有下列情形之一的，審批機關(guān)不得批準：

（一）屬于禁止建設(shè)辦公用房的情形,；

（二）建設(shè)的必要性不充分,；

（三）建設(shè)資金來源不符合規(guī)定；

（四）建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模等不符合建設(shè)標準,；

（五）其他不得批準的情形。

第十條　對未經(jīng)批準的辦公用房項目,，不得辦理規(guī)劃、用地,、施工等相關(guān)手續(xù),，不得安排預算、撥付資金,。

第十一條　辦公用房項目應當按照審批機關(guān)核定的建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模和投資概算進行設(shè)計、施工,。因國家政策調(diào)整,、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的,，應當經(jīng)原審批機關(guān)批準,。

第十二條　審批機關(guān)應當完善審批工作流程，建立健全審批工作責任制和內(nèi)部監(jiān)督機制,。

第三章　建設(shè)資金

第十三條　辦公用房項目的建設(shè)資金由預算資金安排,。

辦公用房項目的建設(shè)資金來源不得有下列情形：

（一）挪用各類專項資金,；

（二）向單位、個人攤派,；

（三）向銀行等金融機構(gòu)借款,；

（四）接受贊助或者捐贈；

（五）其他違反規(guī)定的情形,。

第十四條　辦公用房項目的建設(shè)資金按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定支付,。

第十五條　辦公用房項目竣工后，建設(shè)單位應當按照規(guī)定及時組織編報竣工財務(wù)決算,，并及時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù),。

第四章　監(jiān)督檢查

第十六條　審批機關(guān)、財政部門,、審計機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)（以下統(tǒng)稱監(jiān)督檢查機關(guān)）應當按照各自的職責，加強對建設(shè)樓堂館所活動的監(jiān)督檢查和績效評價,。

監(jiān)督檢查機關(guān)應當密切配合,，建立信息共享機制，并根據(jù)實際需要開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,、專項監(jiān)督檢查,。

第十七條　監(jiān)督檢查機關(guān)對建設(shè)樓堂館所活動實施監(jiān)督檢查，有權(quán)要求建設(shè)單位以及其他相關(guān)單位提供有關(guān)文件和資料,，向有關(guān)人員了解情況,，進行現(xiàn)場核查。建設(shè)單位以及其他相關(guān)單位對監(jiān)督檢查應當予以配合,，不得拒絕,、阻礙。

第十八條　建設(shè)單位應當按照有關(guān)規(guī)定加強辦公用房項目檔案管理,，將項目審批和實施過程中的有關(guān)文件,、資料存檔備查。

第十九條　除依法應當保密的情形外,，下列信息應當通過政府網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式公開：

（一）辦公用房項目審批情況,，包括建設(shè)單位名稱、批準的理由以及建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模,、投資概算等；增加投資概算的,，還應當公開增加投資概算的情況和理由,。

（二）監(jiān)督檢查情況，包括發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)樓堂館所的單位名稱,、基本事實以及處理結(jié)果等,。

第二十條　對違反本條例規(guī)定的行為,，任何單位和個人有權(quán)向監(jiān)督檢查機關(guān)舉報。

監(jiān)督檢查機關(guān)應當通過公開舉報電話和郵箱,、在政府網(wǎng)站設(shè)置舉報專欄等方式,，接受單位和個人的舉報，并及時依法處理,。

第五章　法律責任

第二十一條　機關(guān),、團體有下列情形之一的，根據(jù)具體情況責令停止相關(guān)建設(shè)活動或者改正,，對所涉樓堂館所予以收繳,、拍賣或者責令限期騰退，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）建設(shè)培訓中心等各類具有住宿,、會議,、餐飲等接待功能的場所和設(shè)施；

（二）未經(jīng)批準建設(shè)辦公用房,；

（三）以技術(shù)業(yè)務(wù)用房等名義建設(shè)辦公用房,，或者違反規(guī)定在技術(shù)業(yè)務(wù)用房中設(shè)置辦公用房；

（四）擅自改變建設(shè)內(nèi)容,、擴大建設(shè)規(guī)模,，或者擅自增加投資概算；

（五）辦公用房項目建設(shè)資金來源不符合規(guī)定,。

第二十二條　有下列情形之一的,，責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）超越審批權(quán)限審批辦公用房項目,；

（二）對不符合規(guī)定的辦公用房項目予以批準,；

（三）對未經(jīng)批準的辦公用房項目辦理規(guī)劃、用地,、施工等相關(guān)手續(xù),，或者安排預算、撥付資金,；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的情形,。

第二十三條　建設(shè)單位未按照規(guī)定將辦公用房項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查,，或者轉(zhuǎn)移,、隱匿、篡改,、毀棄有關(guān)文件,、資料的,，責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分,。

第二十四條　本條例第二十一條至第二十三條規(guī)定的處分,，由監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)機關(guān)按照管理權(quán)限實施，其他處理措施由審批機關(guān)實施,。

第二十五條　違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

第六章　附則

第二十六條　本條例所稱團體,，是指工會、共青團,、婦聯(lián)等人民團體,。

第二十七條　財政給予經(jīng)費保障的事業(yè)單位和人民團體以外的其他團體建設(shè)樓堂館所，參照適用本條例,。

第二十八條　機關(guān),、人民團體、財政給予經(jīng)費保障的事業(yè)單位和其他團體維修辦公用房,，應當嚴格履行審批程序,，執(zhí)行維修標準。禁止進行超標準裝修或者配置超標準的設(shè)施,。

違反前款規(guī)定的,，根據(jù)具體情況責令停止維修活動或者改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分,。

第二十九條　財政給予經(jīng)費補助的事業(yè)單位和人民團體以外的其他團體建設(shè),、維修樓堂館所的管理辦法，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院財政部門,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等有關(guān)部門以及有關(guān)機關(guān)事務(wù)管理部門按照確有必要,、嚴格控制的原則制定。

國有企業(yè)建設(shè),、維修樓堂館所的管理辦法,，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、財政部門,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等有關(guān)部門,，按照前款規(guī)定的原則制定。

第三十條　軍隊單位建設(shè),、維修樓堂館所,，按照軍隊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　本條例自2017年12月1日起施行,。國務(wù)院1988年9月22日發(fā)布施行的《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》同時廢止,。（完）