針對社會各界普遍關(guān)心的校園安全問題，在近日舉行的全國政協(xié)教育界聯(lián)組會上，教育部部長袁貴仁表示,，政府、學(xué)校,、家庭、社區(qū),、社會需要共同努力,，為孩子的安全健康負起責(zé)任。那么,，校園安全應(yīng)該由誰來守護,？不同主體各自應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？

期待校園安全法早日“亮劍”

作者：熊丙奇

針對校園安全事故,，政府部門沒少發(fā)文件,，然而，治理效果卻不佳,。筆者認為,，治理校園安全不能再頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳。最有效的辦法,，就是制定《校園安全法》,，明確公安部門、教育部門,、社區(qū),、學(xué)校在校園安全管理中的責(zé)任。

目前,，對于校園安全，究竟誰負責(zé),，存在模糊認識,。公安部門認為這是教育部門的事，因此要求學(xué)校配備保安,、購買安保設(shè)備,，公安部門只是負責(zé)對保安進行培訓(xùn),。這帶來一個問題：由于地方教育部門之前沒有安保預(yù)算，因此,，在聘請保安,、購買安保設(shè)備時，一些學(xué)校常常應(yīng)付了事,。

在學(xué)校和社區(qū)之間,，安全管理的責(zé)任也比較模糊，尤其是校園周邊地帶,，社區(qū)認為這歸學(xué)校管,，學(xué)校則認為歸社區(qū)管，結(jié)果是“三不管”,。一些學(xué)校的周邊治安很混亂,，黑車、流動攤販云集,，每年各地都會進行集中整頓,，可整頓之后由于職責(zé)不清，很快又死灰復(fù)燃,。

而在學(xué)校內(nèi)部,，如何對待師生之間、同學(xué)之間的傷害案,，當前也缺乏共識,。對于教師侵犯學(xué)生權(quán)利，教育部門和學(xué)校普遍把這作為師德問題處理,，然而這本質(zhì)不是師德問題,，而是法律問題，對事件的調(diào)查,、處理,，不應(yīng)該由教育部門、學(xué)校內(nèi)部進行,。內(nèi)部處理的結(jié)果,，貌似強化師德，實則縱容違法犯罪,。同樣,，對未成年學(xué)生間的傷害案，也往往以“保護未成年人”為由,，加以淡化,，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生缺乏基本的規(guī)則意識、法律意識，在違法犯罪的道路上越走越遠,。

解決以上這些問題,，都需要一部《校園安全法》，只有通過立法程序,，就如何保護校園安全,、治理校園違法犯罪，進行廣泛討論,，達成共識,，進而采取措施，才能保障校園安全,，讓辦學(xué)者把更多的精力投入到教育中,。總體而言,，校園安全應(yīng)該納入公共安全體系,，進行系統(tǒng)治理。教育部門和學(xué)校更多是予以配合,，比如學(xué)校的安保應(yīng)該統(tǒng)一納入公共安全預(yù)算,，校內(nèi)保安應(yīng)由公安部門統(tǒng)一招聘、管理,，學(xué)校的整體治安,，由社區(qū)民警統(tǒng)一負責(zé)。而學(xué)校內(nèi)部的沖突事件,，則教育的歸教育,、法律的歸法律，凡是涉嫌違法犯罪的,，都應(yīng)該由司法機關(guān)介入,，而不是學(xué)校自行處理。當然,，制定《校園安全法》只是解決無法可依的問題,，而在有法可依之后，更重要的是執(zhí)法必嚴,。唯有如此,，才能真正為校園筑起安全屏障。（熊丙奇）

學(xué)生安全不能只靠學(xué)校來保證

作者：顧　駿

在學(xué)生安全問題上,，教育管理部門壓力大,，可以理解，因為如今不但家庭把孩子都當作寶貝疙瘩,，全社會更是在以人為本的理念下,，將每一個公民的生命放在了第一位,，未成年人尤其需要特殊保護。學(xué)校和教育主管部門在強調(diào)教書育人時,，確實不能忘了“要把安全健康放在首位，然后是成長成才”,。

教育管理部門壓力大,，不等于學(xué)生安全就是學(xué)校一家的責(zé)任，畢竟學(xué)生的生活不但有一條物理空間的分界線,，所謂“校門內(nèi)外”,；還有一條法律的分界線，所謂“管得了不”,。同樣學(xué)生溺水,，在學(xué)校游泳池里和鄉(xiāng)間小河里，是完全不一樣的,，前者涉及“教學(xué)過程管理”,，而后者則涉及河道管理職責(zé)如何落實。再說欺凌事件,，教師疏于管教,，當然有問題，但管教到什么程度,，能否收到以儆效尤之效,，那顯然不是學(xué)校能說了算的。